Депутаты Законодательного собрания вчера с трудом утвердили в первом чтении программу реновации "хрущевок".
Парламентарии имеют такое количество претензий и пожеланий к этому проекту, что боятся захлебнуться в количестве собственных поправок - поэтому взяли паузу до первого февраля следующего года на осмысление программы.
Суть проекта расселения и реновации "домов первых массовых серий”, в просторечии именуемых хрущевками, достаточно известна. Как уже сообщала "Российская газета”, городское правительство собирается разыграть застроенные такими зданиями кварталы между инвесторами. Те, в свою очередь, займутся обновлением полученных территорий "волновым методом” - он давно уже практикуется в Москве. Это означает, что каждую конкретную хрущевку сначала расселят, потом снесут, а на ее месте построят новый современный дом.
В Смольном составили перечень из 45 хрущевских кварталов, которые должны подвергнуться расселению в первую очередь. Но для старта проекта необходимо сначала утвердить программу региональным законом - как требует того Градостроительный кодекс РФ.
Депутаты Законодательного собрания, однако, тянули с официальным обсуждением этого вопроса. Против скорейшего рассмотрения программы выступала в первую очередь парламентская комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и архитектуре. Она организовала публичные слушания проекта в стенах Мариинского дворца и утвердилась во мнении, что обитатели хрущевок испытывают по поводу собственных перспектив не меньше сомнений, чем депутаты. Общение с чиновниками в рамках специально созданной рабочей группы, с точки зрения законотворцев, ни к чему не привело.
Вчера проект закона о целевой программе реновации кварталов домов первых массовых серий представлял депутатам вице-губернатор по строительству Александр Вахмистров. Он еще раз подчеркнул, что реализация проекта неизбежна: если промедлить еще десяток лет - решать проблему обветшавших хрущевок придется уже при помощи МЧС. Заместитель главы города заверил своих слушателей в том, что жителей таких зданий станут расселять из нынешних обиталищ только после того, как поголовно все соседи согласятся выехать из дома. При этом условия проживания переселенцев, по словам Вахмистрова, только улучшатся. Всем обещают подбирать квартиры недалеко от привычного места проживания - за исключением случаев, когда горожане сами захотят уехать подальше. Социальным нанимателям жилья предполагается предоставлять новые альтернативные квадратные метры, согласно социальным нормативам. С собственниками, которым Градостроительный кодекс РФ рекомендует предоставлять равную занимаемой сейчас площадь, дело обстоит сложнее. Потому что стандартная четырехкомнатная квартира в хрущевке, часто заселенная двумя поколениями семьи, занимает меньше 50 квадратных метров. В современном понимании это одно-, максимум - двухкомнатная квартира в качестве альтернативы. Однако Александр Вахмистров уверяет, что собственников тоже не обидят. По его словам, будет применяться следующая схема: если в трехкомнатной хрущевке площадью 42 квадратных метра проживают четыре человека, им предоставят две квартиры. Равноценный метраж будут выделять только одиноко проживающим гражданам. По мнению вице-губернатора, инвестор сможет осилить подобное расселение, потому что "отобьет” свои расходы за счет строительства более масштабных, чем хрущевки, домов, и продажи качественных квартир.
Депутаты, как выяснилось, несмотря на всеобщую поддержку самой идеи расселения хрущевок, сомневаются практически во всех высказанных вице-губернатором тезисах. Парламентарии задали Александру Вахмистрову несметное количество вопросов. Один из самых занимательных озвучила Елена Бабич: она поинтересовалась, известна ли заместителю губернатора информация, согласно которой жителям некоторых хрущевок запретили прописывать в своих квартирах "новичков”, чтобы они не смогли "выторговать” себе в будущем "немотивированно большие площади”. Александр Вахмистров признался, что слышал об этом, однако уверен, что такого приказа не было, а если бы, теоретически, он и был бы отдан, то паспортные столы не смогли бы его выполнить - иначе им пришлось бы нарушить закон.
Претензии парламентариев систематизировал председатель комиссии по городскому хозяйству Законодательного собрания Сергей Никешин. Он выступил одним из главных оппонентов Александра Вахмистрова и высказал мнение о том, что проект закона о целевой программе слишком "сырой”. Непонятны ни критерии отбора кварталов, предназначенных под снос (каковы они - степень изношенности или экономическая привлекательность), ни юридические гарантии прав жителей хрущевок. Ведь горожане после проведения конкурса на право обновить старую застройку останутся один на один с инвесторами - в рыночной ситуации, как ни крути, город не сможет им помочь. Наконец, депутатов смущает то, что законопроект носит исключительно рамочный характер. Получается, что Законодательному собранию остается лишь одна функция - утвердить документ. Остальные подробности городское правительство уточнит своими постановлениями. В таком случае депутаты не смогут повлиять на ход реализации "хрущевского проекта”, чем они, конечно, недовольны.
По словам Сергея Никешина, комиссия по городскому хозяйству внесет соответствующие поправки во втором чтении. Кроме того, проект предлагается дополнить четким перечнем не только кварталов, но и конкретных домов, подпадающих под действие программы. Депутат, однако, опасается, что поправок будет слишком много, причем некоторые окажутся противоречивыми - в итоге закон выйдет "неудобный и невыполнимый. Легче новую редакцию написать”.
Тем не менее документ был утвержден. Правда, со счетом, который давно считается "очень слабым” в петербургском Законодательном собрании, - 29 голосов "за” при девяти воздержавшихся. В кулуарах парламентарии говорили о том, что проект неконкретен потому, что написан якобы под как раз вполне конкретного крупного инвестора, в интересах которого и подбирались наиболее географически "лакомые” кварталы хрущевок.