Перед налоговой службой Киргизии правительство поставило сверхсложную задачу - пополнить казну 16 миллиардами сомов.
- Это на целый миллиард больше, чем планировалось первоначально, до обсуждения бюджета, - сообщил корреспонденту "Российской газеты" председатель государственного комитета по налогам и сборам Темирбек Курманбеков. - Нам предстоит теперь хорошенько подумать, где изыскать ресурсы и как расширить налогооблагаемую базу.
Надо сказать, что на увеличении сбора налогов настаивали депутаты Жогорку Кенеша, которые на одном из парламентских слушаний с участием приглашенных членов кабинета министров задались вопросом, почему ВВП и товарооборот демонстрируют более высокие темпы роста, чем налоговые сборы. Руководитель минфина республики Тажикан Калимбетова вынуждена была признать, что в экономике Киргизии пока доминирует теневой бизнес. Его объем, по подсчетам правительственных экспертов, составляет порядка 53 процентов.
Этот факт подтверждает также глава минэкономразвития и торговли страны Акылбек Жапаров. "Несмотря на стремительный рост объемов внешней торговли, доходы бюджета увеличиваются не так быстро, - констатировал министр на парламентских слушаниях. - Из чего легко сделать вывод о наличии существенных резервов как для роста экономики, так и для повышения поступающих в казну доходов".
В ответ парламентарии рекомендовали правительству наладить работу фискальных органов так, чтобы все без исключения предприятия платили налоги, что и приведет к увеличению доходной части бюджета.
Между тем, как считают специалисты в области налогообложения, одним из эффективных способов вывода субъектов малого и среднего бизнеса из "тени" может стать совершенствование патентной системы. Так, в 2007 году в целом по республике число людей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, выросло на 100 тысяч, что позволило существенно увеличить приток налогов в госказну. По данным госкомитета по налогам и сборам, в функции которого входит также анализ состояния и развития индивидуальной деятельности по всем регионам республики, всего в прошлом году было приобретено свыше 786 тысяч разрешений на ведение мелкого и среднего бизнеса. Общая сумма поступлений в бюджет из этой сферы экономики составила более 430 миллионов сомов.
Напомним, возрождение швейной отрасли Киргизии, которая сегодня являет собой пример стабильного роста производства, началось в результате смелого эксперимента, начатого два года назад. Тогда правительство издало постановление, позволяющее киргизским швейникам не платить налоги, а покупать патенты на свою деятельность. Это было своего рода предложение власти к цехам, работавшим нелегально в квартирах и жилых домах, детских садах и офисах, выйти из "тени". Это решение киргизского правительства пришлось по душе местным предпринимателям, так как почти вся швейная продукция, производимая в стране, идет на экспорт. Переход в разряд добропорядочных налогоплательщиков позволял им смело увеличивать объемы производства и расширять рынки сбыта вследствие того, что бизнес становился полностью легальным.
В результате если в 2005 году налоговые отчисления швейников составили всего 11 миллионов сомов, то в первый же год после введения патентной системы доходы от отрасли превысили несколько сот миллионов сомов.
По информации фискальных служб, в прошлом году они выдали около 12 тысяч патентов по шести видам обязательного патентирования - к ним относятся сауны, казино, залы игровых автоматов, обменные пункты валют, бильярдные заведения и автостоянки. Это на тысячу патентов больше, чем в 2006 году. В результате этой акции налоговые поступления превысили 219,6 миллиона сомов.
Тем не менее, и в правительстве, и в парламенте считают, что сегодня необходимо пересмотреть некоторые положения постановления, а также размеры платы за лицензии и патенты. Так, мэр Бишкека Данияр Усенов уверен, что столице под силу увеличить доходную часть своей казны. Например, путем увеличения размеров ставок на проведение тендеров, получение лицензий и патентов, которые не пересматривались с 1998 года и представляют собой, как считает градоначальник, "очень низкие суммы, не соответствующие сегодняшним реалиям".
- К примеру, лицензия на обслуживание городской транспортной маршрутной линии стоит 300 сомов, во столько же оценивается и лицензия на ведение игорного бизнеса, в том числе - содержание казино, - говорит Усенов. - Такая система лицензирования, действующая в республике довольно давно, на мой взгляд, неэффективна и непрозрачна.
Стоит заметить, что в начале года среди предпринимателей распространились слухи о том, что налоговая служба собирается увеличить ставки на оплату патентов для коммерсантов. Это вызвало шквал возмущения среди бизнесменов, которые уверяют, что и без того платят непомерные налоги. Фискальным органам пришлось выступить с заявлением, что никаких изменений в ценовой политике пока не предвидится.
Однако этот вопрос не снят с повестки дня правительства, ведь в текущем году налоговые поступления должны превысить 30 миллиардов сомов. Не случайно в парламенте во время обсуждения бюджета главный финансист страны Тажикан Калимбетова акцентировала внимание депутатов на вопросе необходимости увеличения отчислений от деятельности казино.
Их число, кстати, выросло в разы после принятия правительством Казахстана постановления, согласно которому всем игровым заведениям предписывается располагаться в строго отведенных местах, как это практикуется, к примеру, на Западе. И тогда бизнесмены из соседней республики в спешном порядке стали регистрировать казино в Киргизии.
Кстати, точно так же в начале нынешнего века поступали воротилы киргизского игорного бизнеса, когда парламент принял решение отправить все казино в город-спутник Токмак в надежде превратить провинциальный городок в 60 километрах от столицы в местный Лас-Вегас. Но ничего из этой затеи не вышло. Лишь пострадал бюджет, который недосчитался нескольких миллионов в виде налогов от деятельности казино. После этого все вернулось на круги своя.
Тем временем
По словам главы минфина, к обсуждению этого вопроса правительство намерено вернуться позднее. Ожидается, что, кабинет министров обязательно пересмотрит размер платы за патенты на некоторые виды деятельности в сторону их увеличения.