Сегодня "Российская бизнес-газета" публикует сводку Росстата о социально-экономическом развитии России в январе. Один месяц, конечно, погоды не делает, судить по нему, как сложится год в целом, попросту невозможно.
Известно, однако, что российская экономика в минувшем году развивалась в русле тенденций, сложившихся в посткризисный период. На наш взгляд, есть все основания экстраполировать их и на год 2008-й с учетом факторов, которые будут на них так или иначе влиять. Так мы и сделали. Перед вами - альтернативный прогноз Института экономики РАН, по целому ряду позиций отличающийся от наработок минэкономразвития.
Информационной базой для прогнозов ИЭ РАН послужили данные Росстата, минэкономразвития, минфина, Банка России, Центра экономической конъюнктуры при правительстве России. При разработке прогноза использовались методы адаптивного прогнозирования и экспертных оценок, реализованные в пакете промышленных программ по математической статистике, разработанном в Институте экономики РАН.
Варианты, варианты...
Но для начала поясним. В октябре 2007 года минэкономразвития подготовило "Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации", где предлагаются основные направления перехода экономики России к инновационному типу. Но поскольку его реализация требует значительного времени, министерство разработало два сценария на 2008 -2010 годы - инерционный (вариант I) и энергосырьевой (вариант II). Оба они базируются на гипотезе о единых ценах на нефть URALS (62 доллара за баррель в 2008 году со снижением до 57 и 56 долларов в 2009-2010 годах).
Вариант I (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях стабилизации объемов экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении ценовой конкурентоспособности отечественной продукции и замещении ее импортной. Темпы прироста ВВП в условиях данного варианта снижаются с 6,2 процента в 2008 году до 5,2 в 2009-2010 годах.
Вариант II (энергосырьевой) ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и на начало реализации системы крупных проектов по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей темпы прироста ВВП составят в 2008-2010 годах соответственно 6,4, 6,0 и 6,3 процента. Второй сценарий развития (ранее он назывался умеренно-оптимистичным) рассматривался как основной при составлении бюджета на 2008-2010 годы.
Поскольку наиболее проработанными являются варианты развития экономики на 2007-2008 годы (это было сделано в 2006-м и 2007 годах при подготовке прогноза развития экономики и федерального бюджета), полезно сравнить альтернативные прогнозы развития экономики России на 2007-2008 годы, разработанные Институтом экономики РАН и минэкономразвития (см. табл.).
Макроэкономические индикаторы, % к предыдущему году
Реальный сектор
В 2008 году положительная тенденция в динамике производства валового внутреннего продукта (ВВП) сохранится. Однако темп его роста окажется несколько ниже (7 процентов), чем в 2007 году (8,1 процента).
Рост ВВП во многом определяется развитием промышленности. В 2007 году прирост выпуска промышленной продукции в целом составил 6,3 процента, а в 2008 году увеличится на 5,8 процента. Прирост добычи полезных ископаемых (1,9 процента) замедлится до 1,7 процента. Выпуск продукции в обрабатывающих производствах вырос за 2007 год на 9,3 процента, а за 2008 год вырастет на 7,9 процента. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2007 году уменьшились на 0,2 процента, а в 2008 году увеличатся на 0,4 процента.
Основными факторами роста нефтедобычи стали сохранение высоких мировых цен на нефть, а также внедрение методов увеличения нефтеотдачи пластов и дебита скважин. Однако наращивание темпов ограничивалось ухудшением структуры разведанных запасов нефти за счет опережающей выработки наиболее рентабельных месторождений. В 2008 году нефтедобыча достигнет соответственно 501,4 миллиона тонн (102,2 процента по сравнению с 2007 годом).
На снижение темпов добычи газа (минус 0,8 процента) в немалой степени повлияли теплые погодные условия. В 2008 году будет добыто 635 миллиардов кубометров, что на 2,5 процента меньше предыдущего года.
Добыча угля в 2007 году составила 314,5 миллиона тонн, что на 1,4 процента больше прошлого года. На 5,3 процента увеличилась добыча каменного угля экономичным открытым способом. В 2008 году добыча угля составит 322 миллиона тонн, или на 2,4 процента больше, чем в 2007 году.
Предприятия по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2007 году увеличили выпуск продукции на 6,1 процента. Этому росту способствовали улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, внедрение инновационных технологий, освоение новейших методов и видов упаковки, что позволило не только завоевать отечественных потребителей, но и увеличить объемы экспорта таких видов продукции, как кондитерские изделия, пиво, соки и др. Немалую роль при этом сыграло и привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций. В 2008 году темпы производства пищевых продуктов несколько возрастут и составят 108,3 процента.
В текстильном и швейном производстве в 2007 году выпуск продукции уменьшился на 0,3 процента. Снижение темпов развития отрасли было обусловлено возрастающим давлением импорта, связанным с укреплением рубля. Падение производства трикотажных изделий было вызвано вытеснением отечественных товаров более дешевыми импортными. Возможности же повышения конкурентоспособности швейных изделий зависят в большой мере от модернизации производства. В 2008 году ситуация в отрасли несколько улучшится и выпуск продукции увеличится на 0,2 процента.
В 2007 году производство кожи, изделий из кожи и производство обуви сократились относительно 2006 года на 0,1 процента. Основной проблемой в производстве обуви остается значительный объем неучтенного импорта и "теневого" производства обуви и реализации ее на таможенной территории России под маркой инофирм. В 2008 году ожидается падение производства на 6,1 процента.
Темпы роста по обработке древесины и производству изделий из дерева в 2007 году достигли 106,2 процента. В отрасли произошло увеличение производства продукции глубокой переработки древесины. Этому способствовали прежде всего освоение ранее введенных мощностей и растущая динамика спроса со стороны основных потребителей как внутри страны, так и за рубежом. В 2008 году тенденция роста несколько замедлится, и прирост выпуска продукции составит 5,8 процента.
Рост объемов целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности в целом за 2007 год на 9 процентов был обеспечен в основном увеличением выпуска картона на 2,9 процента, целлюлозы - на 1,6 процента и бумаги - на 0,6 процента. Перспективы быстрорастущего спроса на картонную тару, преимущественно для нужд отечественной пищевой промышленности, создали предпосылки для увеличения производства бумажных мешков на 5,1 процента и ящиков из картона на 11,2 процента. В 2008 году тенденция роста сохранится. Выпуск продукции увеличится на 9,4 процента.
В 2007 году в производстве нефтепродуктов наблюдалась положительная динамика развития отрасли, которая объяснялась благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и ростом добычи нефти. За счет повышения объемов первичной переработки нефти на 3,8 процента было произведено автомобильного бензина на 2,1 процента, дизельного топлива на 3,4 процента и топочного мазута на 5,2 процента больше, чем в 2006 году. Глубина переработки нефтяного сырья составила 71,7 процента (в 2006 году - 72,0 процента), что обусловлено недостаточным использованием углубляющих схем переработки мазута. В 2008 году тенденция роста сохранится. Прирост объема производства составит 2,4 процента. За счет увеличения объема первичной переработки нефти на 4,8 процента автомобильного бензина будет произведено на 4,2 процента, дизельного топлива на 2,0 процента, топочного мазута на 2,4 процента больше, чем в 2007 году.
Прирост химического производства в 2007 году достиг 6,1 процента относительно прошлого года, что было обеспечено в первую очередь спросом внутреннего рынка на основные виды продукции, освоением новых мощностей, а также увеличением экспортных поставок. Опережающими темпами при этом росло производство синтетических смол и пластических масс (115,4 процента), минеральных удобрений (108,9), каустической соды (102,2), синтетического аммиака (100,4 процента). Производство химических волокон и нитей составило 94,1 процента. Произошло также снижение производства синтетических каучуков на 2,8 процента. В 2008 году динамика роста продолжится. Прирост производства составит 6,2 процента.
Производство резиновых и пластмассовых изделий в 2007 году увеличилось на 23,0 процента по сравнению с предыдущим годом. Это было обусловлено прежде всего ростом производства шин для легковых и грузовых автомобилей - соответственно на 6,8 процента и 6,5 процента, полимерных пленок - на 9,9 процента, стеклопластиков - на 10,4 процента. Увеличение последних произошло за счет повышения спроса на внутреннем рынке на установку оконных блоков, компонентов кузовов для автомобилей, а также роста спроса со стороны электротехнической промышленности. В 2008 году выпуск продукции вырастет на 21,4 процента.
В 2007 году прирост производства прочих неметаллических минеральных продуктов по сравнению с прошлым годом составил 10,8 процента. Такому росту во многом способствовало увеличение строительства жилых домов, потребовавших наращивания выпуска керамических плиток и плит на 12,8 процента, цемента - на 9,4 процента, сборных железобетонных конструкций и изделий - на 13,2 процента. В 2008 году произойдет некоторое замедление темпов роста выпуска продукции, которые составят 104,9 процента.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий в 2007 году превысили уровень прошлого года на 2,0 процента. При этом производство готового проката черных металлов составило 59,6 миллиона тонн, или 102,4 процента, стальных труб - соответственно 8706 тысяч тонн и 110,2 процента. Прирост производства готового проката обеспечивался в основном за счет опережающего выпуска сортового проката, пользующегося неизменным спросом на внутреннем рынке. В 2008 году ситуация немного ухудшится, и объем производства увеличится на 1,3 процента. Соответственно выпуск готового проката черных металлов вырастет на 3,5 процента, а стальных труб - всего на 0,9 процента.
В 2007 году производство машин и оборудования увеличилось на 19,3 процента в основном за счет роста выпуска гидравлических турбин в 1,9 раза, паровых турбин на 7,1 процента, газовых турбин на 19,7 процента. Производство тракторов увеличилось на 23,8 процента, что было обеспечено открытием финансирования лизинговых операций, а также улучшением финансового состояния некоторых сельскохозяйственных предприятий. Производство станков выросло на 14,0 процента. Из них прирост выпуска кузнечно-прессовых машин составил 23,1 процента. Вместе с тем производство металлорежущих станков уменьшилось на 2,5 процента. В 2008 году картина будет несколько иная. Выпуск машин и оборудования будет по-прежнему расти, но уже более медленными темпами - 109,2 процента.
Производство транспортных средств и оборудования в 2007 году возросло на 15,9 процента. В 2008 году эта тенденция сохранится. Прирост объема производства составит 10,5 процента.
В 2007 году производство и распределение электроэнергии, газа и воды снизилось на 0,2 процента,что было обусловлено в первую очередь теплыми погодными условиями в отопительный сезон. В 2008 году выработка электроэнергии на всех видах электростанций составит 1057 миллиардов кВт.ч, или 104,0 процента от уровня 2007 года. Из них на гидроэлектростанциях будет выпущено 182 миллиарда кВт.ч, или 101,8 процента, на тепловых - соответственно 706 миллиардов кВт.ч и 104,3 процента, на атомных - 169 миллиардов кВт.ч и 105,6 процента. Выпуск теплоэнергии уменьшится на 5,9 процента.
Инвестиционная сфера
В 2007 году тенденция роста объемов инвестиций в основной капитал была продолжена, что было обусловлено в основном сочетанием относительно предсказуемой конъюнктурной ситуации, возможностями расширения производства и наращивания собственных финансовых средств. Инвестиционный спрос в 2007 году возрос на 21,1 процента, что выше уровня 2006 года на 7,4 процентных пункта.
Главным источником инвестиций в основной капитал в 2007 году по-прежнему были собственные средства (по нашей оценке, около 46 процентов), которые использовались в основном на замену изношенной техники и оборудования (около 75 процентов). В то же время банковские кредиты для инвестирования составили менее 10 процентов. На увеличение объема инвестиций в значительной мере повлиял рост жилищного строительства. Всего в 2007 году ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования увеличился на 19,4 процента. Было введено в действие 60,4 миллиона квадратных метров жилья.
В 2008 году будет наблюдаться некоторое замедление инвестиционной активности. Общий объем инвестиций в основной капитал увеличится по сравнению с 2007 годом на 13,9 процента. Жилья будет введено 73,6 миллиона квадратных метров, или 121,8 процента от уровня 2007 года.
Цены
В конце 2007 года в стране наблюдалось обострение ценовой напряженности. Так, потребительские цены за год увеличились на 11,9 процента против 9,0 процента за 2006 год. Основной составляющей инфляции стало продовольствие, которое подорожало на 15,6 процента. Плодоовощная продукция поднялась в цене на 22,2 процента, хлеб и хлебобулочные изделия на 22,4 процента, масло подсолнечное на 52,3 процента, масло сливочное на 40,3 процента, молоко и молочные продукты на 30,4 процента. Кроме того, на рынке продовольствия сложился реальный дефицит говядины, и ее импорт будет увеличен на 40 процентов. Наметилась также тенденция к оживлению роста цен на непродовольственные товары.
Нарастают инфляционные процессы и в промышленности. Цены на топочный мазут, по оценке, выросли на 64,3 процента, дизельное топливо на 21,7 процента. Кроме того, надо отметить и значительное повышение цен в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. За год их рост, по оценке, составил 13,3 процента, что уже перекрыло показатели за 2006 год (10,3 процента).
Не удается строго проводить и бюджетную политику, направленную на сдерживание роста государственных расходов. И ожидать, что в ближайшие месяцы ситуация значительно изменится, не приходится.
В 2008 году в целом потребительские цены вырастут на 12,1 процента. Цены производителей промышленной продукции увеличатся в 2008 году на 16,9 процента.
Внешняя торговля
В 2007 году конъюнктура мирового рынка продолжала оказывать благоприятное влияние на развитие российской внешней торговли. Среднемесячная цена на нефть марки URALS за год увеличилась на 13,7 процента и достигла 69,5 доллара за баррель против 61,1 за 2006 год. При этом стоимостной объем экспорта, по оценке, составил 355,2 миллиарда долларов, что выше на 16,9 процента уровня 2006 года. Доля топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта составила 62,5 процента (за тот же период 2006 года 65,6 процента), металлов (черных и цветных) 15,5 процента (в 2006 году 13,9 процента), машин и оборудования 5,8 процента (в 2006 году 5,1 процента).
Значительно вырос объем импорта (с учетом неорганизованной торговли), который, по оценке, достиг 223,1 миллиарда долларов, что на 35,4 процента выше уровня 2006 года. Увеличился импорт многих видов продовольствия (особенно мяса, кофе, алкогольных напитков), грузовых и легковых автомобилей, мебели, хлопчатобумажных тканей. Наибольшую долю в импорте - 49,2 процента - занимали машины, оборудование и транспортные средства (в 2006 году 47,3 процента).
В 2008 году объем экспорта увеличится незначительно - на 2,4 процента и составит 363,9 миллиарда долларов. Объем импорта вырастет на 25,8 процента и достигнет 280,6 миллиарда долларов.
Сальдо торгового баланса уменьшится на 36,9 процента и составит 83,3 миллиарда долларов.
