Сообщения о фактах мздоимства поступают в адрес редакции от сотрудников правоохранительных органов Нижегородской и Кировской областей, а также Удмуртии буквально ежедневно.
Так, недавно по подозрению в вымогательстве взятки задержан сотрудник следственного управления при УВД города Арзамас (Нижегородская область). В отношении следователя возбуждено уголовное дело по статье "Злоупотребление должностными полномочиями".
Следователь потребовал взятку в размере двадцати тысяч рублей у человека, который подозревался в совершении преступления и находился у него на предварительном следствии. За эту сумму служитель закона посулил ему, что не задержит преступника в качестве подозреваемого и не станет возбуждать перед судом ходатайство о заключении его под стражу. При передаче денег следователь и был задержан.
Чуть ранее в Ижевске был задержан водитель - он пытался за 300 рублей уговорить сотрудника УГИБДД закрыть глаза на допущенное нарушение правил дорожного движения. Теперь незадачливому шоферу грозит наказание, предусмотренное соответствующей статьей УК РФ. За попытку дачи взятки водителя могут лишить свободы на срок до восьми лет.
Нормативные акты - на экспертизу
Средство от порчи пытаются найти и власть, и бизнес, и сотрудники силовых структур. Так, депутаты Законодательного собрания Нижегородской области на последнем заседании приняли во втором, окончательном чтении закон о противодействии коррупции. Теперь Законодательное собрание Нижегородской области может наравне с правительством Нижегородской области быть инициатором проведения антикоррупционной экспертизы и мониторинга региональных нормативно-правовых актов.
По словам депутатов Законодательного собрания Нижегородской области, сейчас в Нижегородской области и в целом по стране создаются предпосылки для серьезной борьбы с коррупцией. Поэтому и возникла необходимость проверки законов и нормативных актов Нижегородской области на предмет "коррупциогенности", как выразился один из парламентариев.
Коррупция (от латинского corruptio - порча, подкуп) настолько въелась во все сферы общественной жизни, что сообщения о фактах дачи взятки или вымогательства мзды за какую-либо услугу появляются почти ежедневно и практически никого не удивляют.
Психологический портрет человека, который берет взятки, очень неоднозначен. "Как правило, это люди, которые занимают неплохую должность и имеют значительный вес в обществе. Кроме того, они в большинстве своем не имеют никаких нареканий от начальства и положительно характеризируются на работе. Понятно, что такие взяточники в основном получают наказание, не связанное с лишением свободы. Даже если суд принимает решение отстранить взяточника от должности, он и на другом месте найдет возможность поживиться легкими деньгами", - считает психолог Максим Ворошилов.
Как поверить в закон
Впрочем, в силу закона верят не все. В Торгово-промышленной палате (ТПП) Нижегородской области прошел круглый стол, посвященный вопросам борьбы с коррупцией. Его участники (бизнесмены, представители власти, силовики) в откровенном разговоре признали, что вроде бы все вокруг осознают необходимость борьбы с коррупцией, но многие пока не готовы принимать в ней активное личное участие.
В частности, Антонина Чупрова, председатель комитета по противодействию коррупции при ТПП, отнесла к категории "неготовых" нижегородских предпринимателей. При этом директор одной из нижегородских фирм Константин Казаков отметил, что борьбу с коррупцией необходимо начинать с высших должностных лиц, только в этом случае малый бизнес будет более активно помогать в противодействии этому явлению.
Этот тезис подтвердили и силовики: по словам заместителя начальника антикоррупционного отдела ГУВД МВД РФ по ПФО Игоря Макарова, конечные результаты борьбы с преступлениями коррупционного характера остаются крайне низкими. "Более того, даже задержанным с поличным взяточникам зачастую удается избежать уголовной ответственности. Анализ судебной практики по делам данной категории свидетельствует, что основополагающий принцип законности - неотвратимость ответственности за содеянное преступление - реализуется лишь в отношении каждого четвертого-пятого изобличенного взяткополучателя", - сообщил Макаров. По его словам, проблема заключается в том, что, к сожалению, закон не един для всех, и должностным лицам, которые имеют хорошие связи, гораздо легче избежать наказания.
Не взяткой, так бонусом
Участники круглого стола вспомнили о показательной ситуации, когда по жалобам предпринимателей, вынужденных оплачивать "бонусы" за вхождение в торговые сети региона, правительство Нижегородской области урегулировало появившуюся было проблему. "Что в России называется "бонусами", во всем мире считается коммерческим откупом и относится к запрещенным явлениям с точки зрения конвенции ООН по противодействию коррупции", - напомнила Чупрова.
Сегодня к борьбе с коррупцией подключилась и прокуратура. Ее представитель на круглом столе Андрей Пономарев сообщил, что приказом Генпрокуратуры и прокуратуры Нижегородской области в их ведомстве создан отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Это, по его словам, должно сыграть положительную роль в борьбе с коррупцией. К слову, в 2007 году прокуратурой Нижегородской области выявлено 2646 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции.
Вклад правоохранительных органов региона в борьбу с коррупцией тоже весом: в прошлом году они выявили 580 должностных преступлений, имеющих признаки коррупции (2006 год - 570). Однако, по словам руководящих сотрудников милиции, несмотря на увеличение количества выявленных преступлений, по-прежнему к ответственности привлекаются должностные лица невысокого ранга, так называемого "низового звена", работники образовательных и медицинских учреждений.
Виктор Лунин, председатель Законодательного собрания Нижегородской области:
- Закон, который мы разрабатывали совместно с региональным правительством, направлен прежде всего на создание специально уполномоченных органов. Они будут проводить экспертизу законов и других нормативных документов на предмет антикоррупционности. Уже в первой половине этого года мы рассмотрим на этот счет 16 законов. А задача этой деятельности - не оставить ни одной лазейки для взяточников.
Валерий Осокин, председатель комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления Законодательного собрания Нижегородской области:
- Все действующие и разрабатываемые законы и нормативные акты будут проверяться на "взяткоемкость". Это позволит свести к минимуму возможные риски. А принятие дополнений к закону "О противодействии коррупции" даст возможность каждому жителю стать инициатором экспертизы. Такое право, кстати, также передано Общественной палате Нижегородской области и общественным организациям и объединениям.