Мэрия Челябинска предложила региональным властям передать муниципалитету функции по выдаче лицензий на торговлю алкоголем. По мнению городских чиновников, минсельхоз не справляется с контрольными функциями, отчего жизнь тысяч челябинцев становится невыносимой.
По данным управления по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства Челябинской области, лицензии на торговлю алкоголем сейчас имеют 756 организаций. Спиртным в розницу торгуют 1909 магазинов и баров областного центра. Но, к сожалению, около 80 процентов злачных точек Челябинска находится в жилых зданиях.
Мэр Челябинска Михаил Юревич заявил, что в администрацию поступает много жалоб на работу небольших закусочных, в которых спиртное продается на разлив. Муниципальные чиновники не могут навести порядок в этой сфере, поскольку лицензии на торговлю алкоголем выдает министерство сельского хозяйства Челябинской области.
- Так называемые распивочные существуют почти в каждом дворе, - говорит Михаил Юревич. - На первом этаже организации выкупают квартиры, приобретают лицензии на продажу алкоголя, а потом во дворах происходят драки с поножовщиной. Ни один выезд к жильцам не обходится без того, чтобы мне не пожаловались на это безобразие. Раньше полномочия по выдаче лицензий были у глав районов, которые каждый день видят ситуацию с продажей алкоголя и могли отозвать разрешение. С 2003 года лицензии выдает областной минсельхоз. Думаете, они хоть раз выезжали на место, смотрели, как работают продавцы алкоголя? А мы все это видим, но административных рычагов не имеем. Город может лишить фирму лицензии только через суд. Но в районных администрациях нет денег, чтобы содержать достаточное число юристов.
Глава областного центра отметил, что закрытие всех торговых точек на первых этажах не будет выходом, поскольку большинство помещений сдаются на благие нужды: в них работают парикмахерские и магазины. А вот передать функции по лицензированию распивочных заведений муниципалитетам стоит - согласно принципу "на местах виднее".
Областной минсельхоз в ответ на предложения городских чиновников лишь уточняет, что лицензирование передано субъекту федерации в соответствии с федеральным законом. А правила игры для бизнеса постоянно ужесточаются.
- После того как от торговли алкоголем были отстранены частные предприниматели (большей частью владельцы киосков и ларьков), а также ужесточен контроль за мелкими торговыми точками и запрещена торговля крепким спиртным после 23 часов, - контрафактная продукция проникает в торговлю гораздо реже. Меньше стало и случаев отравления некачественными спиртными напитками, - говорит Вячеслав Игнатов, начальник управления по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции минсельхоза. За 2007 год число погибших от чрезмерного употребления и отравления алкоголем на территории области сократилось на 472 и составило 630 человек (для сравнения: в 2005 году их было 1535, в 2006-м - 1102).
Требования к обладателям лицензий достаточно жесткие: общая площадь торговых и складских помещений - не менее 50 метров. А перевод помещений из жилых в нежилые происходит только с разрешения муниципальных органов власти и при согласии людей, проживающих по соседству. В этой цепочке минсельхоз - последнее звено, и его сотрудники не решают, где открыть или закрыть бар или магазин. Они выдают лицензии, а потом контролируют продавцов алкоголя.
Но для нарушителей в законодательстве пока предусмотрен только штраф. Для частных предпринимателей, которые вообще не имеют права торговать спиртным, он составляет 3000 рублей. Поэтому многих бизнесменов штрафуют по пять-шесть раз, но это их не останавливает. В Челябинской области в 2007 году выявлено 172 таких "рецидивиста", из них 157 - индивидуальные предприниматели, работающие в Челябинске. Но что толку от алкогольных разоблачений? Вот если бы правоохранительные органы имели право изымать продукцию у незаконных торговцев, бизнес последних перестал бы быть таким доходным.
По мнению юристов, процедура согласования выдачи лицензий с мэрией проблему не решит, а лишь добавит еще один административный барьер. В соответствии с федеральным законом возражения мэрии не станут основанием для отказа в выдаче лицензии, поскольку требования к лицензиатам прописаны четко. Выход из этой ситуации только один: жители домов, чьи права нарушены недобросовестными владельцами магазинов, могут обратиться в суд. Причем сделать это можно при поддержке городской администрации. Если же помещение магазина арендуется и является муниципальным имуществом, то у города есть прямое право отказать в аренде. Пока что и минсельхоз, и мэрия Челябинска открыли "горячие линии", по которым можно сообщать обо всех нарушениях в торговле алкоголем. По телефонам: (351) 239-60-80, 239-60-88 - можно задать вопросы специалистам минсельхоза, по номерам: 265-59-87 и 265-49-83 - сотрудникам управления торговли мэрии Челябинска.