В апреле Госдума рассмотрит в первом чтении новые поправки в закон о госзакупках, которые предлагают изменить начальную цену контракта, при которой допускается установление заказчиком дополнительных требований. В данном случае речь идет о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Напомним, что согласно закону о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в редакции от 24 июля 2007 года) с 1 января 2008 года все заказы в сфере жилищного строительства, кроме особо опасных объектов, размещаются путем проведения аукциона. Законом также установлено, что если при размещении заказа для государственных или муниципальных нужд на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет 50 миллионов рублей и более, заказчик вправе установить участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет аналогичных работ.
Как утверждают авторы законопроекта, сегодня цена значительной части контрактов на выполнение работ на объектах капитального строительства, финансируемых из бюджета субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, составляет сумму, которая значительно меньше указанной, что не дает возможности заказчикам предъявлять требования к опыту работы участников размещения заказов. В качестве примера приводится Челябинская область, где максимальная цена контрактов на выполнение указанных работ в среднем составляет 13 миллионов рублей.
Все это может привести к тому, что в погоне за ценой может пострадать качество строительства, что в этой сфере весьма опасно. Кроме того, нельзя исключать вариантов, что когда единственным критерием определения победителя становится цена, нередко в конкурсах принимают участие фирмы-однодневки, которые заявляют изначально дем пинговую стоимость своих услуг. После победы в конкурсе и получения из казны предоплаты, такие фирмы скрываются с деньгами, а госорганы потом годами пытаются через суд получить от них уплаченную из бюджета сумму.
Данные поправки в законодательство будут способствовать обеспечению надлежащего качества работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Настоящий законопроект предусматривает установление начальной цены контракта, при которой возможно предъявление указанных требований в размере пятнадцать миллионов рублей и более - при размещении заказа на выполнение указанных работ для нужд субъекта Российской Федерации и пять миллионов рублей и более - при размещении заказа для муниципальных нужд.
В ассоциации строителей прокомментировать новые поправки нам не смогли, о них пока никто не слышал.