О функциях и задачах нового агентства корреспонденту "РГ" рассказал его руководитель Александр Денисов.
Российская газета : В чем состоит смысл создания Федерального агентства по поставкам вооружений?
Александр Денисов : Правительство России своим постановлением N 150 от 6 марта 2008 года утвердило положение о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Ранее основополагающие указы были подписаны президентом России.
Агентство создано для эффективного расходования средств, выделенных на государственный оборонный заказ. Именно об этом говорится в Посланиях президента РФ Федеральному Собранию в 2006 и в 2007 годах.
Новое агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции госзаказчика по размещению заказов, заключению и оплате контрактов, контролю и учету выполнения контрактов по гособоронзаказу - до 1 января 2009 года - в части серийной продукции, а далее - по всей номенклатуре вооружения, военной техники и материальных средств. Исключение составляет специальная техника и часть материальных средств по номенклатуре, определяемой руководителями органов исполнительной власти, являющихся госзаказчиками по гособоронзаказу. Руководство деятельностью агентства осуществляет правительство Российской Федерации.
РГ : До создания агентства средства расходовались неэффективно?
Денисов : Сейчас создается простая, понятная и эффективная система. Заказчики - силовые ведомства, будут сами определять, какая техника, вооружение или обмундирование им нужны и в каком количестве. Обобщением этих предложений будет заниматься ВПК при правительстве РФ, а окончательно гособоронзаказ утверждается решением правительства.
Агентство будет размещать заказы на конкретных предприятиях, заключать контракты и финансировать их. Государство теперь сможет более четко контролировать все закупки для силовых структур. Нельзя сказать, что до этого средства на оборону расходовались неэффективно, однако после создания агентства закупки станут более прозрачными и их логику военные сами смогут объяснить. И что немаловажно, силовые ведомства будут освобождены от несвойственных им функций.
РГ : Рособоронпоставка - гражданское ведомство?
Денисов : Да, это гражданское агентство. Сейчас, по мере создания, мы готовы принять на работу около тысячи сотрудников, в том числе и из силовых структур. Нам нужны проверенные хорошие кадры, поэтому обращаюсь с просьбой ко всем военным - если вам небезразлично, чем и как будет оснащена наша армия, спасательные службы и правоохранительные органы, приглашаем на работу в Рособоронпоставку. Кто, как не военные, знает, что необходимо для жизни на учениях и на базе - вплоть до мыла, формы, постелей и питания.
Агентству передаются около 1100 единиц численности работников министерства обороны, МВД, МЧС, Службы внешней разведки, ФСБ, Федеральной службы охраны, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы исполнения наказаний пропорционально объемам работ, которые будут осуществляться агентством в интересах перечисленных федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, общая численность государственных служащих не возрастет. Однако в наше ведомство вольется достаточное количество квалифицированных специалистов, которые смогут создать эффективную государственную систему обеспечения силового блока всем необходимым для обороноспособности страны.
РГ : Как будет осуществляться взаимодействие Рособоронпоставки с заказчиками?
Денисов : Необходимо понимать, что в настоящее время выстраивается новая система оснащения всех силовых структур как вооружением, так и материальными средствами. Агентство по существу является связующим звеном между госзаказчиками и промышленностью. В связи с этим вопрос взаимодействия становится одним из главных. От решения этой задачи во многом зависит эффективность работы по реализации государственного оборонного заказа.
Мы уже приступили к разработке проекта положения о взаимодействии с госзаказчиками. В этом положении хотелось бы учесть все моменты совместной работы от получения заявки до осуществления оплаты готовой продукции. Надеемся на конструктивный подход со стороны всех силовых ведомств.
РГ : Как будет непосредственно осуществляться оборонный заказ?
Денисов : Оборонно-промышленный комплекс России переходит на долгосрочные - на три и более года - контракты (ранее они перезаключались каждый год). Это нововведение вызвано прежде всего переходом страны на трехлетний бюджет. Такие "длинные" оборонные контракты будут заключаться не только на продукцию с длительным технологическим циклом, на чем давно настаивали руководители оборонных предприятий, но и на большую часть номенклатуры закупок, оговоренных госпрограммой вооружения. В 2007 году Военно-промышленная комиссия одобрила концепцию регулирования цен на продукцию военного назначения, на ее основе уже разработаны проекты соответствующих постановлений правительства.