"В России пошел разгон инфляции. Это означает, что "финансовые пирамиды" будут расти" - такой неблагоприятный прогноз озвучил вчера заведующий кафедрой прикладной институциональной экономики МГУ, член Совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Александр Аузан.
И дело, по его словам, не "в глупых, жадных и финансово безграмотных людях", которые в стремлении приумножить и сохранить свои накопления в последнее время пополняют ряды жертв мошенников - организаторов "пирамид". По мнению Аузана, главная проблема в том, что в России не созданы эффективные механизмы контроля за финансовыми рынками.
В начале 1990-х годов доктор экономических наук Александр Аузан и коллеги по МГУ стали инициаторами возрождения кредитных кооперативов в России - институтов финансовой взаимопомощи, признанных во всем мире. В период резких экономических реформ и мощной инфляции они позволили сотням тысяч россиян рассчитывать на собственные силы. Это был способ надежного сохранения личных сбережений и одновременно - источник доступных займов. В январе 1993 года была создана первая саморегулируемая организация "Лига кредитных союзов" (ЛКС). Кстати, Александр Аузан заметил, что, когда в дефолтном 1998 году повсеместно "валялись "трупы" банков, погибло всего два из сотни кредитных кооперативов", состоящих в ЛКС. Все остальные выстояли и сохранили финансовую устойчивость.
Однако сегодня, по данным Лиги кредитных союзов, мошенники все чаще прокручивают аферы по выманиванию денег у граждан под "вывеской" именно таких организаций. Но на самом деле ни по содержанию деятельности, ни по принципам ее ведения, с ними рядом они просто не стоят. Напомним, что Закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" закрепляет особый статус этих организаций, которые должны заниматься не финансовым посредничеством, а финансовой взаимопомощью. Кроме того, в законе оговариваются принципы членства в кооперативах (не более двух тысяч пайщиков), прописаны меры защиты их финансовых интересов (суммы страховых резервов), ограничения финансовых рисков. Другое дело, что этот закон крайне несовершенен. И это вчера признали участники пресс-конференции, состоявшейся в МГУ.
Сегодня, по оценкам Лиги кредитных союзов, в которую входят 225 организаций, "народная заначка" граждан составляет около 8 миллиардов рублей. Но это только суммарные активы кредитных кооперативов, членов ЛКС. Сколько на самом деле в России зарегистрировано кредитных кооперативов и каковы, в целом, масштабы финансовой деятельности на этом стихийном рынке, не может сказать никто. При этом процедура регистрации таких кооперативов очень проста. Собираются 15 человек, регистрируют устав и приступают к работе. Деятельность же этих организаций никто в стране не отслеживает.
"Недавно в одной из газет Санкт-Петербурга мы увидели рекламу филиала кредитного кооператива с рекламным слоганом "супербогатей", - рассказал замгенерального директора Лиги кредитных кооперативов Александр Соломкин. По его словам, когда он позвонил в кооператив, чтобы уточнить подробности, ему сообщили, что головной офис кооператива находится в Новосибирске, что кооператив займов не дает, а якобы размещает средства пайщиков на ведущих международных площадках, с высокой доходностью вкладывает в недвижимость в Черногории.
"Ну и так далее. Чепуха!" - подчеркнул Соломкин. Однако, по его словам, вмешаться явно в недобросовестную рекламу и деятельность такого лжекооператива даже от имени Лиги он не имел права.
"По Закону "О кредитных потребительских кооперативах граждан", - поясняет Александр Аузан, - в России уже 7 лет как должен действовать государственный регулирующий орган, который отслеживает деятельность кредитных кооперативов и в случае нарушений своевременно удаляет их с рынка финансовых услуг. Однако такого органа так и не создали. От надзирающих функций в свое время открестились и минфин, и Центробанк. Но теперь, когда на страну нахлынула новая агрессивная волна "финансовых пирамид", медлить дальше нельзя, считают в Лиге кредитных союзов. Впрочем, по мнению Александра Аузана, раз уж такой государственный регулятор за это время не появился, то не надо "изобретать бином Ньютона".
"Единственное, что надо, так это внести в новую редакцию закона о кредитных кооперативах и в базовый закон о кредитных организациях норму об обязательном членстве кредитных кооперативов в профильных саморегулируемых организациях (СРО). И соответственно функции "чистильщиков" данного сегмента рынка отдать этим СРО, которые, в свою очередь, наделять государственной аккредитацией. Этот инструмент СРО со своим страховым фондом, дисциплинарными комитетами, профессиональными отраслевыми стандартами смог бы самостоятельно отсекать с рынка финансовых мошенников, защищать добросовестные кооперативы, сослужил бы хорошую службу для защиты граждан.