В США собираются изменить порядок вступления своей страны в войну. Над новым законопроектом целый год трудилась авторитетная комиссия, возглавляемая бывшими американскими госсекретарями - республиканцем Джеймсом Бейкером III и демократом Уорреном Кристофером.
Оба сопредседателя считают, что существующий порядок "в лучшем случае неэффективен, а в худшем - антиконституционен". Согласно конституции только конгресс имеет право объявлять войну и финансировать боевые действия. При этом главнокомандующим вооруженными силами остается президент, который в своей присяге обязуется защищать страну и ее демократические ценности.
Комиссия Бейкера-Кристофера предлагает новый "закон 2009 года о консультациях по поводу вступления в войну". Его создатели отдают себе отчет в том, что в нынешнем, выборном году до этого закона руки ни у кого не дойдут. Тем не менее согласно этому документу президент должен будет консультироваться с конгрессом до того, как послать американские войска для участия в "значительном вооруженном конфликте". А "значительным" считается конфликт, который продлится (или ожидается, что продлится) более недели.
Президент, конечно, не будет консультироваться со всеми 535 членами конгресса: только со специальной комиссией, куда войдут лидеры двух палат, председатели и высокопоставленные руководители главных комитетов палаты представителей и сената.
Конгресс должен будет после этих консультаций принять резолюцию - одобрить или не одобрить боевые действия. Но резолюция "против" ни к чему не обяжет президента, который сможет наложить на нее вето и действовать по-своему.
Будут и другие поблажки для исполнительной власти. Не по-требуются консультации для участия в маневрах, тайных операциях и операциях по защите и спасению американских граждан за рубежом. Если консультациям помешают "секретность или другие обстоятельства", тоже ничего страшного: их можно провести в течение трех дней после начала боевых действий.
Справка "РГ"
За последние десятилетия американское правительство постепенно прибрало к рукам все решения, касающиеся войн. У законодателей остается все меньше возможностей контролировать использование вооруженных сил. Критики нового законопроекта убеждены, что документ подрывает конституцию, превращая конгресс "в президентского консультанта", тогда как все должно быть наоборот.