На десятой сессии ЗСК принят один из самых дискуссионных краевых законов последних лет - "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".
Два месяца проходивший через горнило общественных и парламентский слушаний, обсуждений на региональном Совбезе, в СМИ, на встречах депутатов с жителями городов и районов, новый правовой акт уже к началу августа вступит в силу. По словам губернатора Кубани Александра Ткачева, власти надеялись, что закон удастся принять за пару недель. Однако возражения возникли у прокуратуры, юстиции и общественности, да и сами депутаты после каждого чтения добавляли все новые поправки.
Правда, суть осталась неизменной: теперь родители или же законные представители (усыновители, опекуны и попечители) должны нести полную ответственность за своих детей, не достигших 18 лет. Следить, чтобы их чада не употребляли наркотики, не курили и не употребляли алкоголь, в том числе пиво, не сидели в учебное время в компьютерных клубах и интернет-залах, кафе и барах, кинотеатрах и других развлекательных заведениях.
В общественных местах малыши до семи лет могут появляться только в сопровождении ответственного взрослого. Дети от семи до 14 лет могут гулять самостоятельно только днем, а с 21.00 до 6.00 - с родителями, у подростков от 14 до 17 лет "комендантский час" короче - с 22.00 до 6.00. Сотрудники милиции, обнаружив в это время безнадзорного ребенка, могут отвести его в ОВД, правда, держать его здесь позволено не более трех часов. Если в течение этого времени родители или опекуны не объявятся, подростка могут передать в детское реабилитационное учреждение или центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
Кроме того, юным кубанцам заказан путь на конкурсы красоты и вообще на любые "мероприятия, связанные с оценкой и демонстрацией внешности". Родители не должны пускать ребят в игорные заведения, а также туда, где продается продукция порнографического характера и пропагандирующая насилие и жестокость.
Даже во время третьего чтения были попытки внести новые поправки. Депутат ЗСК Иван Мельников возмутился тем, что к общественным местам причислили строительные площадки, лифтовые и другие шахты, железные дороги, где даже взрослым находиться опасно. А, исходя из нового закона, дети от семи до 17 лет днем могут спокойно здесь гулять. Мельников предложил исключить эти объекты, а также подвалы и чердаки из числа общественных мест. Спикер кубанского парламента Владимир Бекетов пообещал, что депутаты еще вернутся к этому вопросу, но закон нельзя тормозить все новыми поправками, доводя дело до абсурда, и надо принимать его уже сейчас.
По словам заместителя председателя Законодательного собрания края Виктора Чернявского, необходимо еще законодательно определиться с теми объектами, которые считаются опасными для пребывания. В итоге представители исполнительной и законодательной власти сошлись на том, что спорные моменты будут отрабатываться уже во время их реализации.
При обсуждении прозвучало предложение популяризировать кубанский закон в поездах, самолетах, санаториях и на базах отдыха. Чтобы приезжие тоже о нем знали и исполняли его, раз уж они находятся на территории края.
- Мы должны быть готовы к тому, что нам станут возражать даже те, кто обязан новый закон исполнять и находить массу причин этого не делать, - заявил Александр Ткачев. - Родители будут писать о нарушении прав, и найдутся те, кто поддержит их в федеральном центре. Но мы отступать не намерены.
В итоге после очередной дискуссии новый правовой акт был принят депутатами единогласно. Теперь, если ребенок нарушит запреты, то ответственность несет отвечающий за него взрослый. Причем краевой закон полностью полагается на штрафные нормы существующего административного законодательства.
Справка "РГ"
В соответствии со статьей 5.35 Административного кодекса РФ, "неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей".