01.08.2008 00:00
Власть

Спецкомиссии наведут порядок в российских тюрьмах

Текст:  Владислав Куликов
Российская газета - Федеральный выпуск: №0 (4720)
Читать на сайте RG.RU

Министерство юстиции решило открыть места не столь отдаленные для гражданского контроля.

Теперь следить за соблюдением прав человека за решеткой будут совместные рабочие группы, состоящие из сотрудников Минюста, тюремного ведомства и аппарата Уполномоченного по правам человека в России. Об этом договорились первый замминистра юстиции РФ Александр Савенков и Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.

Сегодня существуют два кардинально противоположных взгляда на то, что творится за колючей проволокой. Одни утверждают, что тюремное ведомство слишком закрутило гайки, и теперь в зонах просто кошмар. В качестве примера приводят ту же историю в Копейске, где четыре заключенных были забиты до смерти после того, как напали на охрану.

По другой версии, арестанты, наоборот, слишком хорошо живут: и паек увеличен, и условия улучшены, и прав едва ли не больше, чем у администрации. Так считают, кстати, не только сотрудники уголовно-исполнительной системы, но и многие сторонние наблюдатели. Где правда? С этим и должны разобраться специальные наблюдательные комиссии, которые должны появиться в сентябре в каждом регионе страны. Сейчас уже начался отбор кандидатов в гражданские контролеры.

Неправительственные организации, желающие направить своих людей в зону, должны будут заполнить специальные анкеты. В состав каждой комиссии, формируемой в субъектах на два года, могут входить от пяти до двадцати человек. Формировать советы будет Общественная палата, а помогать ей в этом - Уполномоченный по правам человека.

Недавно Владимир Лукин направил главе государства доклад, в котором раскритиковал положение дел в местах не столь отдаленных. Минюст провел проверку. Что-то подтвердилось, что-то нет.

Например, оказалось правдой, что в Костромской воспитательной колонии нарушались права заключенных, в результате был доведен до самоубийства осужденный подросток. За это на скамье подсудимых оказались пять сотрудников колонии, вместе с заместителем начальника зоны по кадрам и воспитательной работе. Суд признал их виновными в превышении должностных полномочий.

- Изучение материалов служебных проверок по фактам, представленным Уполномоченным по правам человека в РФ, показывает, что по каждому событию территориальными органами уголовно-исполнительной системы, Федеральной службой исполнения наказаний проведены проверки, по результатам которых приняты конкретные меры в целях устранения выявленных нарушений. Должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности. Организационные меры приняты и при отсутствии решений о возбуждении уголовных дел, - сообщил первый заместитель министра юстиции Александр Савенков.

По мнению минюста, многие проблемы за решеткой связаны с тем, что увеличилось число заключенных с повышенной агрессивностью и возбудимостью, а также психическими отклонениями. Более 80 процентов осужденных при поступлении не имели профессиональных и трудовых навыков либо полностью или частично их утратили. Почти 30 процентов осужденных в возрасте до 25 лет нигде не работали и не учились. Естественно, заниматься этими людьми должны профессионалы. Но найти таких для работы в зоне нелегко.

- Низкий уровень денежного довольствия и материального обеспечения является основной причиной высокой текучести кадров, особенно медицинских работников, - сообщил Александр Савенков.

Теперь Уполномоченный по правам человека будет вместе с минюстом решать проблемы зоны. Решено создать совместную рабочую группу для контроля за соблюдением прав человека и гражданина в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Кроме того, ведомство Владимира Лукина и Федеральная служба исполнения наказаний готовят совместное соглашение о сотрудничестве в реализации закона об общественном контроле за местами не столь отдаленными.

прямая речь

Юрий Калинин,

директор Федеральной службы исполнения наказаний:

- По нашему мнению, назрела необходимость создания общегосударственной системы социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание, как средства профилактики преступности в стране. Также считаю, что сама уголовно-исполнительная система должна выполнять реабилитационную функцию. Именно в этих целях мы развиваем психологическую службу, создан и работает институт социальных работников.

В ходе реформирования системы исполнения наказаний последовательно применяются альтернативные виды наказаний, с тем чтобы освободить максимальное количество людей от влияния тюремной системы. Сегодня на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоят 579 тысяч человек. Если сразу после вступления в действие федерального закона об обязательных работах к этому виду наказания приговаривались до 17 тысяч человек в год, то сейчас - около 50 тысяч в год. Тем не менее полагаю, что необходимо и дальше расширять практику применения альтернативных видов наказаний. В принимаемом законе об ограничении свободы уже прописано применение специальных технических средств надзора и контроля за осужденными.

Права человека