На алкогольном рынке в скором будущем могут произойти серьезные перемены. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил в правительство свои предложения по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Если правительство поддержит инициативы РСПП, то, вполне возможно, регулирование алкогольного рынка будет сосредоточено в одних руках. Сегодня, по мнению экспертов РСПП, именно избыток регулирующих ведомств наряду с несовершенством нормативной базы является причиной высокого удельного веса теневого сегмента (40-50 процентов). Поэтому комиссия РСПП по агропромышленному комплексу предложила рассмотреть возможность передачи одному органу исполнительной власти ключевых функций по регулированию рынка алкогольной продукции, в том числе по лицензированию, сертификации, установлению государственных стандартов, формированию единого государственного реестра имеющихся мощностей по производству спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Напомним, что в настоящее время за выработку алкогольной политики отвечает минсельхоз, выдачей лицензий и акцизных марок занимается ФНС, производство и оборот непищевого спирта отслеживает минэкономразвития, а минфин отвечает за акцизы, и это далеко не полный список министерств, которые тем или иным образом курируют рынок.
РСПП видит будущее так. При правительстве создается консультативный орган с участием глав министерств, ведомств и руководств компаний, работающих на алкогольном рынке. Основной функцией данного органа должна стать подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы. А РСПП, со своей стороны, готов взять на себя выработку консолидированной позиции бизнес-сообщества по вопросам развития производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кстати, в середине июля 2008 года первый заместитель председателя правительства Виктор Зубков предложил Владимиру Путину бороться с теневым бизнесом с помощью административных мер, в которых тоже было озвучено создание единого федерального органа с возложением на него всего комплекса функций по управлению в сфере производства и оборота.
У экспертов рынка данные инициативы вызывают определенные сомнения. В России было много попыток регулировать алкогольный рынок, отмечают они. Однако, как показывает практика, административные меры не работают. Безусловно, один орган по регулированию алкогольного рынка - это гораздо удобнее, но велика вероятность коррумпированности, считают они.
Сегодня власти, считают эксперты, довольно негативно относятся к алкогольному бизнесу, сводя его роль к "спаиванию народа". В итоге этот бизнес в России перестает быть выгодным, в то время как во всем мире он занимает прочные позиции. Аналитики отмечают, что российский алкогольный рынок переживает не самые лучшие времена: по официальным данным, в последние годы наблюдается тенденция снижения производства легального сырья для алкоголя. Если касаться крепкого алкоголя (водка и ликеро-водочные изделия), то за три с половиной года производство легального спирта сократилось практически на 30 процентов.
В России процветающим можно назвать лишь пивной рынок, который за 12 лет вырос в объемах в 5,5 раза, поскольку он принадлежит западному капиталу. Пивные компании добились лояльности государства. Такого же уважения должен добиться весь остальной алкогольный рынок, считают эксперты.
Между тем исследования показывают, что с каждым годом все меньше и меньше россиян предпочитают употреблять крепкие алкогольные напитки. Такие данные подтверждают в минэкономразвития. Так, если в январе-мае 2007 года доля водки и ликеро-водочных изделий составляла 55,5 процента от общего объема продажи всех алкогольных напитков, то в январе-мае 2008 года она составила лишь 53,8 процента. За этот же период доля виноградного и плодового вина выросла с 9,3 процента до 10,1 процента, шампанских и игристых вин - с 1,7 процента до 2,0 процента, коньяка - с 2,5 процента до 3,0 процента.
В настоящее время первое место по популярности алкогольных напитков среди граждан РФ занимает пиво. По подсчетам аналитиков, ежегодно каждый россиянин употребляет около 96 литров пива в год.