Сегодня правительство России рассмотрит проект федерального бюджета на 2009-2011 годы.
Трехлетнее бюджетное планирование - достаточно новое для России явление, всего лишь во второй раз кабинету министров пришлось верстать национальные доходы и расходы и предсказывать макроэкономические показатели в среднесрочной перспективе. В 2006 году президент Владимир Путин потребовал принимать бюджет сразу на трехлетний период и уже в следующем году внес изменения в Бюджетный кодекс. Этот законодательный акт задал очень жесткие рамки: кабмин вынужден формировать госкошелек без учета нефтегазовых доходов. Последние, как известно, откладываются в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Ненефтегазовый бюджет ежегодно оказывается с дефицитом, который не должен превышать 4,7 процента к ВВП. Но нефтегазовые доходы никто не отменял, так что в итоге бюджет получается профицитным. И в следующем году профицит бюджета составит 1,902 трлн руб.
Прогнозы доходов федерального бюджета в 2009-2011 годах, как в предыдущих, строятся исходя из стоимости барреля нефти марки Urals. Ожидается, что цена "черного золота" составит 95 долларов в следующем году, затем - 90 и 88 долларов. Таким образом, в 2009 году доходная часть достигнет 10,93 триллиона рублей, профицит бюджета останется на уровне 1,9 триллиона рублей. В 2010-2011 годах в распоряжении государства поступят 11,7 и 12,8 триллиона рублей, соответственно. Также изменится и процентное соотношение совокупных доходов к валовому внутреннему продукту в сторону снижения: в 2009 году - 21,2%, в 2010-м - 19,8% и в 2011-м - 19%.
Что касается расходов, то в 2009 году планируется потратить 9,025 триллиона рублей вместо 8,995 триллиона рублей, которые изначально закладывались на бюджетной комиссии, возглавляемой председателем правительства. В 2010-2011 годах расходы увеличатся (в частности, больше ассигнований получат социальная система и оборона) и составят 10,3 и 11,3 триллиона рублей. Кстати, в период двухлетки - в 2010-2011 годах - правительство создаст так называемую подушку безопасности, удержав из бюджетов соответственно 2,5 и 5 процентов средств. В минфине полагают, что эти ресурсы позволят сгладить падение цен на нефть и другие неблагоприятные происшествия на мировом рынке. Если же такого сценария не случится, отложенные средства направят на выполнение новых финансовых обязательств. Между тем в следующем году существенно увеличатся средства на культуру: премьер Путин лично поддержал заявку профильного министерства. В 2009 году подшефной Александру Авдееву сфере выделят 113,9 миллиарда рублей, что больше на 20 процентов по сравнению с нынешним годом. Дополнительные средства получат наука, образование, спорт, здравоохранение. Отчисления в пенсионную систему и вовсе кажутся впечатляющими, их увеличат на 360 миллиардов рублей. При этом, как пояснил источник в Белом доме, правительство намерено к концу следующего года довести средний размер трудовой пенсии до прожиточного минимума.
Модернизация транспортной инфраструктуры идет отдельной статьей - на дорожное строительство в следующем году Белый дом готов потратить 240 миллиардов рублей. Для сравнения - в образование вложат немногим более 420 миллиардов рублей. А в 2011 году расходы на дороги и вовсе превысят образовательные затраты. Вместе с тем значительными окажутся расходы на национальную оборону и безопасность - свыше 2 триллионов рублей в 2009 году, почти на полтриллиона больше, чем в этом году.
В минфине не исключают, что уже к 2014 году федеральный бюджет может стать дефицитным. Основных причин две - сокращение нефтегазовых доходов за счет снижения цен на мировом рынке и падения добычи внутри страны и дефицит пенсионной системы ввиду имеющийся демографической ситуации.
Уже во вторник, 26 августа, главный финансовый документ поступит на рассмотрение законодателей. Многие депутаты уже выразили свое недовольство макроэкономическими показателями проекта федерального бюджета на 2009-2011 годы, который, по их мнению, занижает реальную картину цены на нефть и соответственно рост ВВП. Так, первый вице-спикер Олег Морозов уверен, что необходимо пересмотреть прогноз в сторону увеличения цены на нефть, а также размер ВВП. В результате этого, по словам депутата, появятся новые средства, которые можно потратить.
Сегодня же правительство подведет предварительные итоги социально-экономического развития РФ за первое полугодие 2008 года и рассмотрит прогноз на 2009-2011 годы. По словам источника, в январе-июне рост ВВП составил 8 процентов, а реальные доходы населения выросли на 8,1 процента. В 2009 году запланирован рост ВВП на уровне 6,7 процента, в 2010 году - 6,6 процента, в 2011 году - 6,2 процента.
Согласно прогнозу, доходы населения в 2009 году вырастут на 10,5 процента, в 2010 году - на 9,3%, в 2011 году - на 8%. Как отметил источник, инфляция составит 7-8,5 процента в 2009 году. В 2010 году экономисты правительства рассчитывают удержать рост потребительских цен в рамках 5,5-7 процента, а в 2011 году инфляция снизится до 5-6,8 процента.