Роспуск Новошахтинской думы аукнулся неожиданными последствиями. Из-за того, что в городе нет представительного органа власти, избирком не может назначить дату выборов нового градоначальника.
Прежнего мэра, Алексея Зайцева, суд окончательно признал виновным в служебном подлоге и превышении должностных полномочий.
Территориальный избирком Новошахтинска определился с датой проведения досрочных выборов местной думы, распущенной в начале месяца из-за того, что группа депутатов бойкотировала заседания. Голосование назначено на 30 ноября. Но дело в том, что в ближайшие полгода многострадальный шахтерский городок ожидает не только смена депутатского корпуса. Местным жителям предстоит выбирать еще и городского голову. Однако с назначением даты голосования неожиданно возникли сложности.
Все началось с того, что весной прошлого года, действующий мэр Новошахтинска Алексей Зайцев был временно отстранен от должности по подозрению в превышении должностных полномочий. Вопреки букве закона он собственноручно внес исправления в решение городской думы по бюджету. Чуть позже всплыли и другие интересные факты. Как выяснило следствие, с одного из местных предпринимателей мэр пытался "стребовать" два автомобиля в обмен на оформление документов по выкупу земли для строительства автозаправки. "Проситель" уже перечислил 302 400 рублей на счет автомагазина, но потом, видимо, решил, что дело так оставлять нельзя, и написал заявление в прокуратуру.
Узнав об этом, Алексей Зайцев поручил своим подчиненным составить документы с ложной датой, по которым заявление бизнесмена было удовлетворено сразу после обращения.
Предприимчивого мэра признали виновным по части 2 статьи 286 и статье 292 Уголовного кодекса РФ в превышении должностных полномочий и служебном подлоге. Решением суда он был приговорен к двум годам восьми месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в два года. На такой же срок он должен был забыть о карьере чиновника. Но Зайцев с таким положением дел не смирился и подал кассацию.
Все это время кабинет мэра не оставался пустым. Сначала обязанности "рулевого" исполнял начальник отдела промышленности городской администрации Игорь Сорокин. Но вскоре новошахтинская дума внесла изменения в устав города, исключив из него фразу о том, что и.о. городского головы может назначаться только из числа представителей администрации. На ответственный пост депутаты определили одного из своих коллег - Сергея Скобелева. Он должен был занимать кресло градоначальника до тех пор, пока не прояснится судьба Алексея Зайцева. Но в процессе работы Скобелев и часть депутатов поссорились. И бойкот заседаний - метод, который народные избранники использовали, чтобы выразить свой протест градоначальнику, привел к роспуску новошахтинской думы.
В сентябре нынешнего года кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда приговор в отношении Алексея Зайцева был оставлен без изменения. По закону, после того как полномочия главы прекращаются, выборы нового мэра должны проводиться в течение полугода. Но с этим возникла проблема.
- Дело в том, что выборы глав регулируются не только федеральным и областным законодательством, но и уставом города. В соответствии с ним полномочия главы должна прекратить городская дума, а ее в Новошахтинске сейчас нет, - комментирует председатель облизбиркома Сергей Юсов.
В законе, по его словам, сложившаяся ситуация не прописана, прецеденты в России отсутствуют, поэтому специалистам приходится изучать юридические документы, чтобы прийти к законному решению.
- Мы примем все меры, чтобы выборы состоялись максимально быстро и в городе появилась полноценная власть, - обещает Юсов. - С юридической точки зрения вряд ли возможно провести их в один день, да и сомневаюсь, что это будет на пользу. В большинстве государств выборы президентов и парламентов проходят в разные дни, так как власть должна иметь какую-то степень устойчивости. Если одна "нога" во время выборов не функционирует, то хотя бы другая должна работать, чтобы обеспечивать систему жизнедеятельности. Если не удастся организовать выборы в ноябре, то рассчитываем сделать это не позже 1 марта будущего года. Вообще, для глав муниципалитетов и депутатов представительных органов местного самоуправления Новошахтинск, похоже, еще долго будет служить примером того, как работать нельзя, а для избирателей - напоминанием, что не стоит верить в предвыборные сказки кандидатов.