Пенсионное законодательство меняется, и изменения касаются практически каждого жителя России: и тех, кто уже давно на пенсии и живет "от прибавки до прибавки", и тех, кому до пенсионного возраста еще работать и работать.
На "горячей линии" в нашей редакции побывал и ответил на звонки читателей "в прямом эфире" директор профильного департамента минздравсоцразвития Сергей Афанасьев.
О софинансировании пенсионных накоплений
С 1 октября начал работать закон, согласно которому все дееспособные граждане получили возможность добровольно вносить в Пенсионный фонд на накопительные счета часть своего заработка или иного дохода. Государство обязалось добавлять к этим взносам весомый "бонус" из бюджета: из расчета "тысяча на тысячу", но не более 12 тысяч рублей в год. Для работников, достигших пенсионного возраста, но продолжающих трудиться и отложивших оформление пенсии, государственная прибавка установлена в четыре раза выше: "четыре тысячи на тысячу", но не более 48 тысяч рублей в год. Принимать заявления на участие в программе Пенсионный фонд начал уже с 1 октября, а перечислять деньги можно будет с 1 января 2009 года.
Екатерина Евсеева, Москва: Может ли участвовать в программе дополнительных пенсионных накоплений человек, который сейчас не работает? Я, например, сижу дома с ребенком. Но муж готов за меня платить.
Сергей Афанасьев: По закону о софинансировании дополнительных пенсионных накоплений каждый участник платит сам за себя.
Это можно сделать по месту работы, написав заявление по соответствующей форме. А можно - напрямую обратившись в Пенсионный фонд по месту жительства.
Поэтому, например, муж за жену заплатить в Пенсионный фонд не сможет. Можно дать денег жене, и она за себя будет платить сама, написав заявление в Пенсионный фонд.
Если женщина раньше работала, то она, скорее всего, была зарегистрирована в свое время в системе государственного пенсионного страхования и у нее есть страховое свидетельство. Его номер нужно будет указать в заявлении, чтобы деньги поступали на ее индивидуальный лицевой счет.
Если же человек вообще не работал, то предварительно нужно подать в Пенсионный фонд заявление на участие в государственном пенсионном страховании.
Комаров Олег Владимирович, Омск: Мне до выхода на пенсию еще два года работать. Допустим, я напишу сейчас заявление в Пенсионный фонд, начну платить дополнительные взносы и продолжу работать, думаю, еще лет пять после того, как мне исполнится 60 лет. Можете хотя бы примерно сказать, сколько я "заработаю" дополнительной пенсии?
Афанасьев: Давайте попробуем посчитать. Допустим, вы будете платить 12 тысяч рублей в год, чтобы получить максимально возможную прибавку от государства - еще 12 тысяч рублей. Тогда за два предпенсионных года на ваш лицевой счет поступит 12 + 12 умножить на два - в сумме 48 тысяч рублей. Когда вы достигнете пенсионного возраста, государственная "добавка" вырастет до 48 тысяч рублей в год. Итого за пять лет (с 60 до 65) на ваш счет поступит 12+48 умножить на пять - 300 тысяч рублей. Всего за семь лет участия в программе софинансирования - 348 тысяч рублей. Для граждан, которые выходят на пенсию в установленный законодательством срок: женщины 55 лет, мужчины 60 лет, ежемесячная добавка к "обычной" пенсии рассчитывается делением накопленной суммы на 19 лет или 228 месяцев (ожидаемый срок выплаты пенсии). Но поскольку вы откладываете выход на пенсию на 5 лет, расчетный срок выплаты пенсии для вас составит 168 месяцев (228 - 5 * 12). Поэтому в вашем случае прибавка составит 2071 рубль - заметьте, пожизненно.
Это очень примерный, упрощенный расчет. Он не учитывает того, что пенсионные накопления можно инвестировать и получать дополнительный доход. Если на фондовом рынке будет благоприятный климат, есть все основания надеяться, что дополнительная пенсионная выплата будет больше. К тому же максимальный срок участия в программе - не семь лет, а 10. Есть время накопить.
Кошелев Иван Аркадьевич: Правда ли, что на дополнительные пенсионные отчисления действуют какие-то налоговые льготы?
Афанасьев: Да, предусмотрены льготы по уплате подоходного налога. Обычный социальный налоговый вычет в стандартном порядке. Человек лично является по итогам года в налоговую инспекцию, подает декларацию о своих доходах и заявляет о вычетах, на которые он претендует. В частности, можно снизить сумму налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов от суммы добровольно уплаченных взносов на накопительную часть пенсии.
Только надо учесть, что есть общее ограничение по максимальной сумме расходов на добровольное страхование, на которую предоставляется социальный налоговый вычет. В эту сумму по вашему усмотрению могут включаться, например, взносы на добровольное медицинское страхование, платежи в негосударственные пенсионные фонды. До этого года предельная сумма, на которую распространялись налоговые вычеты, составляла 100 тысяч рублей. В связи с этим законом планка увеличена до 120 тысяч.
РГ: По закону работодатель при желании может участвовать в системе софинансирования дополнительных пенсионных накоплений. Предприятиям тоже предоставляются льготы?
Афанасьев: Если работодатель решит дополнительно вносить на накопительные счета в Пенсионном фонде платежи за своих работников, на эти суммы (но в пределах все тех же 12 тысяч рублей в год за каждого работника) не будет начисляться единый социальный налог. Кроме того, эти взносы относятся к расходам на оплату труда и исключаются из облагаемой базы по налогу на прибыль в установленных пределах.
Ольга Королева, Краснодар: Скажите, вносить платежи нужно каждый месяц или можно, например, один раз в год?
Афанасьев: Закон ограничивает только минимальную сумму взносов, которые платит работник, - не менее двух тысяч рублей в год. Переводить деньги в Пенсионный фонд можно так, как удобно самому человеку: вычитая ежемесячно определенную сумму из зарплаты по месту работы или прямыми платежами через банк - периодичность и размер таких платежей определяет сам человек.
Об увеличении трудовых пенсий
в 2009 году
На последнем заседании правительства премьер Владимир Путин сформулировал планы повышения пенсий в 2009 и 2010 годах. На будущий год намечена существенная, обгоняющая инфляцию индексация пенсий. А в 2010 году пересчитают пенсии у "старых" пенсионеров, чей трудовой стаж пришелся в основном на советское время. В результате, по словам Путина, в 2010 году средний размер трудовой пенсии увеличится по сравнению с нынешним вдвое и составит 7946 рублей.
Лобов Николай Георгиевич: Мне будет скоро 85 лет. Я инвалид войны. Какие ждут меня прибавки по пенсии?
Афанасьев: Сначала об индексациях, которые запланированы на 2009 год. Их будет три. Базовая пенсия будет увеличиваться в два этапа - с 1 марта и с 1 декабря 2009 года в общей сложности на 37,2 процента. Плюс с 1 апреля, как это происходит ежегодно, пересчитают страховую часть пенсии. Запланированное увеличение - 15,6 процента.
Что касается вас, Николай Георгиевич, вы как инвалид ВОВ получаете две пенсии, в их составе доля, связанная с индексацией базовой части пенсии, значительна, поэтому общее повышение выплачиваемых вам сумм может составить более 30%.
Иванов Иван Петрович, Псковская область: По пенсионному закону лицам, достигшим возраста 80 лет, или инвалидам первой группы размер базовой части пенсии устанавливается в двойном размере. А средняя продолжительность жизни мужчин у нас - только 60 лет, об этом даже Путин на заседании Госсовета говорил. Так для кого этот закон писан? Может, пора уменьшить этот возраст хотя бы до 70 лет?
Афанасьев: Возраст 80 лет был установлен не случайно. Это возраст, когда пожилой человек нуждается в постоянном постороннем уходе и доказательств такой нуждаемости не требуется. И социальное законодательство это всегда учитывало, была установлена надбавка к пенсии, предусмотренная на эти цели. В 2002 году эту надбавку на уход преобразовали - стали по достижении 80 лет удваивать базовую пенсию.
До достижения 80 лет удвоенный размер базовой части пенсии полагается только тем пенсионерам, у которых доказана нуждаемость в постоянном постороннем уходе. Это инвалиды, имеющие третью, наивысшую степень ограничения способности к трудовой деятельности. Поэтому планка 80 лет снижаться не будет. К показателю средней продолжительности жизни этот показатель отношения не имеет.
О "стажевом" пересчете пенсий
в 2010 году
Горлов Константин Ильич: Сергей Анатольевич, объясните, пожалуйста, как будет происходить пересчет пенсий по "советскому" стажу?
Афанасьев: Принцип такой: увеличение страховой части пенсии у всех пенсионеров на 10 процентов плюс еще по одному проценту за каждый год стажа до 1991 года.
Например, у вас какая продолжительность стажа? Если, например, на 1991 год вы отработали 40 лет, то страховая часть пенсии у вас будет повышена на 50 процентов.
Сниткина Таисия Андреевна, Ульяновск: Согласно выступлению Путина ожидается перерасчет пенсий в зависимости от советского трудового стажа. Как будет исчисляться трудовой стаж до 1991 года: с учетом так называемых "нестраховых" периодов, которые у нас отобрали в 2002 году? Или все же такие периоды, как учеба в институте, в стаж войдут?
Афанасьев: Закон пока не принят. Но предполагается, что стаж будет исчисляться в календарном порядке точно так же, как это делалось при оценке пенсионных прав в 2002 году. То есть без учета времени учебы и других периодов, когда человек не работал и соответственно не отчислял страховых пенсионных взносов.
Сниткина: Но ведь это несправедливо...
Афанасьев: Давайте попробуем разобраться. Периоды эти никто не исключал. При переходе в 2002 году на новые принципы исчисления трудовых пенсий всем была предоставлена возможность определения своего начального дореформенного пенсионного капитала по нормам ранее действовавшего 340-го закона. Там учитывался и стаж в льготном порядке, и включались периоды учебы, но размер пенсий ограничивался - максимальная пенсия не могла превышать три минимальных. А второй вариант - возможность оценить права по нормам исчисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Они не предусматривают ограничения размера пенсии, но ограничивают учитываемый заработок и предполагают учет только периодов работы и только в календарном порядке. Большинству пенсионеров было выгоднее пересчитать пенсии по новым нормам. А старыми нормами тогда воспользовались всего 36 тысяч человек.
Так что если добиваться включения в стаж всех нестраховых периодов, нужно восстанавливать и действие ограничителя по максимальному размеру пенсии. Никто ничего в этом случае не выиграет.
Напомню, Конституционный суд рассматривал вопросы оценки и сохранения приобретенных пенсионных прав граждан и пришел к выводу, что конституционные права людей новым законодательством не были нарушены.
Максимов Игорь Ильич, Тула: Я пенсионер с 2000 года, отработал около 10 лет на Севере. Будет ли северная надбавка?
Афанасьев: При перерасчете с учетом советского стажа до 1991 года будут применяться ровно те же периоды и в том же порядке исчисления, которые использовались при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Периоды работы на Крайнем Севере будут учитываться в календарном порядке, если дореформенные права оценены по нормам "индивидуального коэффициента пенсионера".
Максимов: Нужно будет собирать документы, подтверждающие трудовой стаж, и приносить их в Пенсионный фонд?
Афанасьев: Не нужно, в Пенсионном фонде все сведения о вашем стаже уже имеются. Пересчет мы предполагаем провести всем пенсионерам без истребования заявлений.
Максимов: И последний вопрос. Когда именно будет пересчет? Если ждать до конца 2010 года, уж больно долго...
Афанасьев: Планируется, что пересчет будет произведен с начала 2010 года, то есть прямо с 1 января.