35 процентов административных нарушений в сфере размещения госзаказов связаны с необоснованным отказом в допуске поставщиков к конкурсу. Таковы итоги проверки, проведенной министерством экономики Ростовской области.
По словам специалистов ведомства, нередко заказчик, размещая конкурсную документацию, создает условия, обеспечивающие победу конкретному поставщику. Если в борьбу включается другая компания, то ее пытаются исключить из конкурса различными способами - не там стоит запятая в бумагах, или справка не за то число.
Для противодействия коррупции в начале 2009 года намечено принять 30 нормативно-правовых актов, регламентирующих систему госзакупок. Планируется модернизация системы проведения торгов и аукционов, при которой вероятность сговора между участниками и другие нарушения станут невозможными.
Стало известно, что вырастут штрафные санкции, применяемые к недобросовестным заказчикам. Если в 2007 году сумма штрафа колебалась от 2 до 10 тысяч рублей, в 2008 году - от 30 до 50 тысяч, то в 2009 она вырастет в несколько раз. Ожидается внесение изменений в систему проведения торгов.
Из числа наиболее серьезных изменений в сфере госзаказа можно выделить введение электронно-цифровой подписи на заявках для электронных аукционов и котировок. Теперь при введении ЭЦП поставщики будут нести 100-процентную ответственность за отправленные заявки.
От того, насколько оперативно сработают законодатели, зависит эффективность расходования бюджетных средств, наличие свободной конкуренции и одинаковых условий для всех участников торгов. Закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вступил в силу еще в 2005 году. Он постоянно дополняется и изменяется. Этим и пользуются мошенники. Когда одно правило уже не действует, а другое еще только "на подходе", легко подтасовать результаты любого конкурса.
Существующая практика проведения аукционов предоставляет многочисленные лазейки для тех, кто готов договорится со "своими" фирмами, в результате чего не наблюдается даже незначительного роста первоначальной суммы лота. В ближайшее время электронные торги могут быть приравнены к открытым аукционам, и демпингование цены при осуществлении закупок станет прозрачным.
О необходимости проведения серьезных изменений в сфере госзаказа в последнее время не говорил только ленивый. То и дело разражаются громкие скандалы, связанные с необоснованными тратами из бюджетов различных уровней при осуществлении закупок или проведении работ по заказу государственных структур. Нечистые на руку чиновники вступают в сговор с поставщиками и подрядчиками, а затем спокойно распределяют народные деньги.
Если бы со стороны заказчика и поставщика действовали юридически грамотные люди, таких ситуаций могло бы быть гораздо меньше. Однако вопрос кадров в данной сфере еще недавно стоял очень остро, и только в последнее время положение стало выправляться. В Ростовской области подготовку специалистов в области госзаказа осуществляют два вуза. Число студентов со стороны заказчиков практически сравнялось с количеством учащихся от поставщиков. Это говорит о том, что система постепенно приходит к равновесию.
Справка "РГ"
В 2008 году в Ростовской области заказчики оштрафованы на 117 тысяч рублей. В 2007 году объем государственных и муниципальных закупок области вырос на 30 процентов и превысил 45 миллиардов рублей.