Уже в ближайшее время могут быть приняты меры, резко усиливающие контроль за работой милиционеров.
Большая часть их подготовлена в Департаменте собственной безопасности МВД - подразделении, которое борется за чистоту своих же рядов. Выделим три основных.
За чистоту погон
1 Главным из новых предложений, считают в ДСБ, будет введение порядка, обязывающего все подразделения милиции представлять в службу собственной безопасности информацию о любых случаях подозрительного поведения сотрудников на рабочих местах. Речь в первую очередь о начальниках. То есть, подозреваешь, что начальник и его зам погрязли в коррупции, - доложи в ДСБ.
С первого взгляда такая норма пугает. Вероятно, срабатывает некий ген памяти о том, что донос - это плохо. С другой стороны, начальник по большому счету обязан отвечать за подчиненных. Но нередко не делает этого. В итоге выгоняют со службы, судят, а иногда и сажают - "стрелочника". Начальник же, если он и был "при деле", получит максимум выговор.
2 Рычагом, сдерживающим распространение коррупции, должно стать законодательное введение процедуры ротации кадров. Приоритетное право назначения на начальственные посты предлагается оставить за сотрудниками, которых не наказывали за должностные проступки и теми, у кого есть высшее образование. Причем по профилю.
Любопытный штрих: по словам начальника ДСБ генерал-майора милиции Юрия Драгунцова, в прошлом году четверти кандидатам на работу в милиции его служба отказала в приеме на работу.
3 Кроме того, назрела необходимость законодательно ограничить вмешательство милиционеров в экономическую деятельность. Прежде всего речь о запрете заниматься любыми видами предпринимательства, в том числе и через посредников. Надо, считают в ДСБ, ввести запрет быть поверенным у третьих лиц по делам госоргана, в котором милиционер состоит на службе. Должно быть также запрещено небезвозмездно помогать гражданам и фирмам в решении их проблем с использованием своего служебного положения.
Три года за две тысячи
В ДСБ стекается вся информация о нечистых на руку сотрудниках милиции. Вот одна из последних и весьма типичных историй. Недавно в Тюменской области суд приговорил к трем годам лишения свободы гаишника-взяточника. Тот за 2 тысячи рублей предложил вернуть права водителю, севшему за руль нетрезвым. Произошло все полгода назад. 24-летний инспектор ДПС ГИБДД УВД по Тобольску и Тобольскому району остановил во время дежурства "Тойоту" и, обнаружив, что от водителя попахивает спиртным, выставил ему "счет". Попросив отсрочки и договорившись с инспектором, что деньги он отдаст вечером у здания ГИБДД, водитель пошел в милицию. В итоге гаишник был задержан с поличным.
И все же, по данным ДСБ, лидируют по нарушению закона не сотрудники ГИБДД, а участковые: каждый год больше 9 тысяч из них привлекают к ответственности. На втором месте - следователи: 3,6 тысячи человек в год. А вот в ГИБДД и в угрозыске попадается всего по 3 тысячи. Меньше половины из них - результат работы самого милицейского подразделения, где числился "оборотень", а чуть больше половины - работа сотрудников департамента собственной безопасности.
Мало кто знает, но в департаменте собственной безопасности не только ловят и сажают своих. Там еще и защищают тех милиционеров, которые пытаются служить честно, но им от этого грозит опасность. В отличие от арестованных и посаженных, фамилий спасенных в ДСБ не называют: многих из них пришлось прятать, менять имена и фамилии. При этом речь не только о судьбе отдельного сотрудника, но и его близких. Зачастую приходится увозить сотрудника со всей родней на другой конец страны, выдавать новые свидетельства о рождении, дипломы и организовывать ему другую жизнь. Таких в ДСБ будут охранять долгие годы.
Под охраной и семьи милиционеров. Сотрудникам ДСБ недавно пришлось защищать родных одного милиционера, к которому недовольные подходить не стали, решив, что проще "достать" его жену с детьми. У криминалитета ничего не вышло, хотя средства и возможности были потрачены немалые.
Сделать деньги на паспорте
Кроме милиции в зону ответственности ДСБ сегодня входит и Федеральная миграционная служба. Одним из первых миграционных начальников, попавшихся на незаконных делах, оказался генерал - начальник Управления ФМС России по Башкортостану Иткулов.
Он построил схему по незаконному оформлению и выдаче документов, подтверждающих получение российского гражданства, постоянной и временной регистрации, право заниматься трудовой деятельностью на территории России для представителей этнических диаспор. Работу организовал так. Коммерческие организации, которые привлекали на работу иностранную рабочую силу, через лидеров диаспор обращались к доверенным лицам Иткулова. Те, в свою очередь, контактировали уже непосредственно с миграционным начальником и передавали ему наличность.
В ходе обысков у Иткулова, посредников и лидеров диаспор были найдены незаконно оформленные документы иностранным гражданам, незаконно изъятые паспорта у приезжих, оружие и боеприпасы, которые тоже хранились в нарушение закона. В служебных кабинетах сотрудников миграционной службы обнаружены и изъяты большие суммы наличности.
Всего же в 2008 году департаментом собственной безопасности МВД в Федеральной миграционной службе выявлено 834 нарушения закона. Привлечено 154 начальника разных уровней. Это практически каждый третий из числа наказанных по миграционному ведомству.
В самом же МВД в этом году привлечено к ответственности больше тысячи сотрудников подразделений по борьбе с экономической преступностью и 2615 следователей.
Плюс свыше 3 тысяч руководителей разного уровня. Это на 50 процентов больше, чем за прошлый год. Выходит, каждый седьмой привлекаемый к ответственности милиционер - начальник.
В ДСБ констатируют, что с 2005 года число милицейских руководителей, задержанных за всевозможные нарушения закона, выросло в 10 раз. А вот рядовых сотрудников, совершивших преступления, стало меньше.
Любой, кто столкнулся с незаконными действиями сотрудника милиции, может жаловаться - писать или звонить.
Департамент собственной безопасности МВД России: Москва, Б. Пионерская, 6/8. Тел.: 667-07-30.
Управление собственной безопасности ГУВД по Москве,
ул. Баррикадная, 8 г. Тел.: 8-499-255-96-57.
Управление собственной безопасности ГУВД
по Московской области: Москва, Каширский проезд, 7.
Тел.: 8-499-317-24-66.