Тульский парламент принял в первом чтении законопроект "О регулировании правоотношений по выборам депутатов Тульской областной Думы". С его принятием выборы депутатов регионального законодательного органа будут проходить исключительно по партспискам, и Тульская область станет пятым - вслед за Санкт-Петербургом, Московской областью, Дагестаном и Чечней - регионом, перешедшем на пропорциональную систему выборов регионального парламента.
"РГ" уже писала, что весной областные парламентарии с легкостью проголосовали за пропорциональную систему выборов в Туле. Несмотря на сопротивление ряда городских депутатов (вплоть до судов, причем выяснение отношений, не исключено, продолжится в Конституционном суде, а то и в Страсбурге), партийная система выборов в областном центре фактически утвердилась. Затем в ноябре были приняты изменения в Устав области, которые отменили смешанную систему голосования на выборах в облдуму. Теперь тульским депутатам осталось сделать последний шаг на пути изменения системы выборов и окончательного перехода от мажоритарной системы к пропорциональной.
Как пояснил "РГ" суть тульского выборного законопроекта один из его создателей заместитель председателя облизбиркома Александр Машков, партийные списки должны дробиться на территориальные группы, территориальные округа на первых выборах будут совпадать с границами бывших одномандатных округов. "Это сделано не для того, чтобы какой-то одной партии было лучше, а чтобы все привыкали к такой схеме, и при этом был плавный переход - через территории одномандатных округов", - подчеркнул Машков.
В законопроекте предусмотрен 7-процентный барьер прохождения в Думу. Минимальное количество территориальных групп, по которым будут выдвигаться претенденты на места в областном парламенте, - 12. Причем, какая территориальная группа наберет больше голосов, та и получит больше мандатов. А, если на какой-то территории группа не пройдет барьер, даже при прохождении партии в среднем по области, то кандидаты от этой группы в Думу не попадут.
- Партийная система меняет самое главное, - пояснил Машков. - Сказать в день голосования, кто победит - какая территориальная группа, уж, не говоря о том, какая партия - невозможно. Причем избирательный фонд делается общий - один на партию, а не на каждую территориальную группу. Мы включаем механизм не только конкуренции между партиями, но и создаем "соцсоревнование" внутри партий.
Более того, в отличие от выборов в Госдуму, где мандаты (когда пошло распределение между территориями) распределялись по принципу выравнивания коэффициентов, у нас будет проходить в зависимости от количества проголосовавших. К примеру, партия на данной территории набрала 0,99 процента - ей давали мандат, и ясно было, что его получает первый человек в списке. У нас иначе: такие "хвостовые", как бы дополнительные мандаты получат кандидаты из тех групп, которые лучше показали себя на выборах.