Чтобы защитить предпринимателей от бесчисленных контролеров, научно-консультативный совет при Генпрокуратуре предложил создать единый реестр проверок предпринимателей и юридических лиц.
Суть в том, чтобы усилить прокурорский надзор за контрольными органами. Прежде чем налоговый инспектор или иной сотрудник контролирующего ведомства отправится с проверкой, ему необходимо об этом сообщить в прокуратуру.
С такой инициативой бизнес-сообщество выступило еще летом нынешнего года, и тогда Генпрокурор Юрий Чайка ее поддержал. Предлагается не принимать отдельный закон, а дополнить уже существующие законодательные акты, в том числе закон о прокуратуре. Ей, в частности, предпишут на основе информации от контролирующих органов составлять ежегодный сводный план контрольных мероприятий и публиковать его в Интернете. Прокуроры также получат право проверять жалобы на неправомерные действия контролирующих органов. Кодекс об административных правонарушениях предложено дополнить пунктом об ответственности за нарушение порядка проведения проверок. Если кто-то проведет ее без согласия прокурора, то может нарваться на штраф в 5000 рублей.
Постоянный представитель Госдумы в Конституционном суде Александр Харитонов считает, что эта инициатива заслуживает внимания. По его словам, жалоб на злоупотребления со стороны проверяющих очень много.
- Но механизм надзора должен быть сбалансирован, чтобы он не стал препятствием для работы органов внутренних дел и других правоохранительных структур, - заметил при этом Харитонов.
Изменения такого рода уже внесены в законы о милиции и об оперативно-разыскной деятельности. В частности, из статьи 11 Закона "О милиции" исключаются положения, наделяющие сотрудников органов внутренних дел правом осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, изучения документов о финансовой, хозяйственной и предпринимательской деятельности, изъятия отдельных образцов продукции без оперативной необходимости.
Интересно, что при подготовке законопроекта учли опыт Казахстана, где каждый контролер, собираясь с проверкой, вносит на сайт прокуратуры информацию, куда и зачем идет. И автоматически получает регистрационный номер - без него акты проверок считаются недействительными.
По словам председателя Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы Александра Иоффе, в столице разработан и внесен в Госдуму законопроект о борьбе с административными барьерами в сфере малого предпринимательства.
- В законопроекте прописаны трехлетний период проведения проверок, заявительная процедура открытия бизнеса,- излагает свою точку зрения Иоффе.- И самое главное - изменения функций сотрудников милиции, которые не должны приходить к предпринимателям вне рамок процессуальных действий.