Региональные программы поддержки малых и средних предпринимателей свернуты не будут
В 2009 году на поддержку малого предпринимательства из федеральной казны будет выделено 10,5 миллиарда рублей. Причем формы поддержки бизнеса могут быть различны: это и гарантийные фонды, и субсидирование процентных ставок по кредитам для малого бизнеса, и строительство технопарков, и поддержка инновационного бизнеса.
На какую из форм поддержки прежде всего рассчитывают местные власти, ведь понятно, что заявленных миллиардов на всех желающих может не хватить? И что вообще власти на местах "изобретают" для того, чтобы подставить плечо "малышам"?
По мнению ряда аналитиков, предполагалось, что во многих регионах программы по поддержке малого бизнеса будут сворачиваться, в лучшем случае - власти на местах займут выжидательную позицию. Однако едва закончились зимние каникулы, и региональные министерства активно приступили к обсуждению мер поддержки малого и среднего бизнеса. По нашим данным, в этом году одной из самых востребованных форм поддержки малого предпринимательства станет компенсация процентных ставок по банковским кредитам. Ведь сегодня кредит - самая больная тема для малого бизнеса.
К примеру, в Тверской области, несмотря на то что в регионе заработала программа субсидирования процентной ставки по кредитам для малых и средних предприятий, бизнесмены воспользоваться этой поддержкой не могут. И вообще в Твери не так уж много малых предприятий, способных выполнить одно из условий предоставления госпомощи: выплата заработной платы на предприятии должна быть не менее 70% от средней по городу, размер которой в Твери составит 16 000 рублей. Поэтому областные власти всерьез рассчитывают на получение 100 миллионов рублей из федерального бюджета, в местном же бюджете на эти цели предусмотрено выделение 30 миллионов рублей. Эти средства должны пойти на аренду помещений для малого бизнеса, приобретение техники, а также субсидирование процентных ставок по кредитам.
В Смоленской области власти пошли на отчаянный шаг, в сто раз увеличив финансирование программы поддержки малого и среднего бизнеса. Областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства", принятую вместе с бюджетом области на 2009 год, губернатор Сергей Антуфьев назвал единственной, не подлежащей секвестированию даже при самом негативном развитии событий в финансовой сфере. На все мероприятия будет выделено 270 миллионов рублей и столько же администрация региона рассчитывает получить еще из федерального бюджета. Большая часть этих средств будет использована для субсидирования процентной ставки, благодаря чему банковские кредиты станут для предпринимателей куда доступнее.
Проблема субсидирования процентной ставки по кредитам крайне актуальна и для Новосибирской области. Для ее решения будет создан специальный фонд, который, кроме всего прочего, начнет предоставлять гарантии и поручительства предприятиям, привлекающим заемные финансы на пополнение оборотных средств. Часть средств будет направлена на грантовую поддержку высвобождающихся с предприятий работников, которые создают свой бизнес. Один обратившийся сможет рассчитывать на грант в размере 200-300 тысяч рублей. Кроме этого, возможны краткосрочные кредиты (на один год) в размере до одного миллиона рублей. Письмо об участии Новосибирской области в программе софинансирования из федерального бюджета уже направлено в мин экономразвития, и, как сообщил нам руководитель департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области Сергей Семка, регион рассчитывает получить 230 миллионов рублей на поддер жку предприятий малого и среднего бизнеса. Для сравнения, в настоящее время финансирование областной программы государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса составляет 120 миллионов рублей.
В Нижегородской области власти уверенно заявляют, что и на их территории целевая программа поддержки малого предпринимательства, рассчитанная до 2010 года, свернута не будет, в региональном бюджете на 2009 год статья расходов на мероприятия программы остается неизменной - 34,3 миллиона рублей. Область, как и в предыдущие годы, рассчитывает получить софинансирование из федерального бюджета. Но если ранее мероприятия по бизнес-проектам оплачивались на паритетных началах субъектом и Федерацией, то в этом году, по словам заместителя министра поддержки малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Владимира Селезнева, область может рассчитывать на 70% софинансирования сверху.
Кроме того, губернатор Валерий Шанцев рассчитывает и на другие мероприятия добыть деньги из федеральной казны. В частности, на повышение объема средств регионального венчурного фонда, программу выделения грантов начинающим предпринимателям, а также создание гарантийного фонда Нижегородской области. К слову, раньше в регионе такой фонд существовал. Но в 2005 году был ликвидирован, поскольку сочли его работу неэффективной. "Теоретически гарантийный фонд Нижегородская область может создать исключительно своими силами. Другое дело, будет ли он эффективным с учетом специфики региона и объема требуемых средств", - считает Селезнев.
Основной же проблемой реализации мероприятий государственной поддержки замминистра считает то, что малые предприятия не всегда могут получить кредиты в банках. А во-вторых, многие предприниматели до сих пор сами не знают, что могут рассчитывать на государственную поддержку и что получить ее возможно.
На малый и средний бизнес сейчас как никогда возлагаются серьезные надежды. В условиях изменения экономической конъюнктуры он способен быстро перестраиваться и заполнять рынок востребованной продукцией или услугами. Это осознают и власти Воронежской области, поэтому, несмотря на 10-миллиардное сокращение в этом году доходов в областной бюджет, на поддержке малого бизнеса здесь решили не экономить. Так, по словам руководителя отдела по развитию предпринимательства Владимира Алферова, финансирование областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" предполагается увеличить с 32 до 74 миллионов рублей. Если раньше из бюджета субсидировали процентную ставку по кредитам только тем предприятиям, которые работали на экспорт, то в этом году право на такого рода поддер жку будут иметь все, кто создает новые рабочие места.
Уже третий год в области помогают малым предприятиям, имеющим недостаточную залоговую базу, с получением банковского займа. В этом году решили пойти дальше - предоставлять гранты начинающим предпринимателям. Финансы, которые будут выделяться на безвозвратной основе, бизнесмены должны потратить на организацию производства - в частности, закупку техники и аренду помещений. Планов у воронежских властей много, поэтому региональный вклад решено увеличить с первоначальных 20 миллионов рублей до 80 миллионов рублей, полагая, что еще 70- процентную помощь удастся получить из федерального центра.
На финансирование из Москвы рассчитывают и в Мурманской области. По словам начальника отдела развития инноваций министерства экономического развития Ольги Борисенко, деньги будут просить на развитие бизнес-инкубирования, пополнение гарантийного фонда и микрокредитования, а также на поддержку проектов муниципальных программ и некоммерческих организаций, а также на развитие инновационной транспортной инфраструктуры.
- Мы участвуем в федеральном конкурсе четыре года и пока не получали отказа, - рассказал нам заместитель председателя комитета правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству Авхан Джамуханов. - Единственной проблемой было отсутствие сведений о реальном количестве юридических лиц в республике. Для этого мы уже провели специальную перепись, которая показала видимую тенденцию к росту их числа.
Чечня планирует попросить помощи по программам предоставления грантов и строительства технопарка. В прошлом году из бюджета программы, который составлял 3,5 миллиарда рублей, ЧР получила около 75 миллионов. В этом году местные предприниматели могут рассчитывать на сумму в два раза больше.
Небывалая сумма в два с половиной миллиарда рублей в 2009 году будет выделена малому и среднему бизнесу Башкортостана, таким образом, бюджет республиканской программы поддержки малого бизнеса увеличится в десять раз. Продиктовано это тем, что половина малых предприятий занята в торговле и строительстве, по которым сильнее всего ударил финансовый кризис. Дополнительно к своим средствам регион рассчитывает привлечь из федерального бюджета еще один миллиард рублей.
- Совершенно новым в программе является пункт поддер жки малого бизнеса на начальной стадии - в этом году на проекты "старт-ап" правительство региона выделяет 40 миллионов рублей. По нашей задумке, это облегчит первый шаг к созданию собственного дела как минимум 40 тысячам предпринимателей, - рассказал собкору "РГ" зам министра внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства РБ Ринат Зайнуллин.
- В этом году региональные власти радуют своей активностью, - комментирует ситуацию в регионах вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин. - И уже принято решение, что финансовую поддержку субъекты Федерации получат не только на условиях 30-50% софинансирования предложенных проектов, но также будут рассматриваться варианты 10% участия местного бюджета. Приоритет же, на мой взгляд, будет отдан тем регионам, в которых ситуация с безработицей наиболее критична".
В обзоре использована информация собственных корреспондентов "Российской газеты": Марии Волковой (Нижний Новгород), Дениса Бородина (Башкортостан), Натальи Решетниковой (Новосибирск), Дмитрия Раичева (Смоленск), Ларисы Карташовой (Воронеж), Марии Мацур (Чечня)