В России может увеличиться число бедных. Дело не в кризисе и его последствиях, а в принципиально ином подходе к расчету потребительской корзины.
Варианты расчета потребительской корзины сейчас прорабатываются в минздравсоцразвития. Но эксперты предупреждают: простое добавление пары-тройки товаров в корзину, риск того, что черта бедности понизится, что приведет к росту числа малообеспеченных граждан и снижению их социальной защищенности.
Потребительская корзина, а точнее, минимальный набор продуктов, товаров и услуг, заложенных в нее, - тема постоянной критики.
У законодателей есть возможность наконец-то в корне переработать прежнюю методику расчета самого необходимого для определения прожиточного минимума в стране. В ближайшее время в минздравсоцразвития начнет работу комиссия по пересмотру существующей потребкорзины.
Три пальто на семь лет
Новая потребкорзина будет рассматриваться на пятилетку, которая начнется только через два года. До этого законопроекту предстоит пройти длительный процесс согласования. Напомним, прошлые нормы были приняты в 2006 году. Сейчас корзина включает:
- меню из хлеба (134 килограмма в год на трудоспособного россиянина),
- картофель (107,6 килограмма),
- мясо (37,2 килограмма),
- рыба (16 килограммов),
- овощи (97 килограммов),
а также расходы на жилье, коммунальные услуги (исходя из положенных на одного гражданина 18 квадратных метров площади) и транспорт (не менее 619 поездок для работающего россиянина и 150 - для пенсионера).
Из непродовольственной части: три пальто на семь лет, шесть пар обуви на три года и девять трусов на два года, а также четырнадцать комплектов постельного белья на семь лет.
Траты на посещение театров, кино и выставок составляют до 5 процентов от всей корзины.
Для чего нужна корзина?
По состоянию потребкорзины устанавливается и размер прожиточного минимума в стране. Если доходы гражданина не дотягивают до этого минимума, он признается бедным и получает право на социальные выплаты, место в очереди на бесплатное жилье, субсидии по квартплате и прочее. Ежеквартально Росстат выводит среднеарифметическую цену потребительской корзины по стране. Затем подсчитывают ее среднюю стоимость в регионах и отдельно для каждой категории граждан: для трудоспособных, пенсионеров и детей. Кстати, напомним, что в этом году власти намерены довести минимальную пенсию в стране до прожиточного минимума пенсионера.
По данным Росстата за III квартал прошлого года, прожиточный минимум в Москве в среднем составил 7456 рублей, в Санкт-Петербурге - 5300 рублей. Один из самых низких показателей в Тамбовской области - 3781, самый высокий на Камчатке - больше 10 тысяч рублей, а в среднем по стране - 4630 рублей. При этом в целом по России среднемесячная зарплата за тот же период достигла 17,6 тысячи рублей. Средний размер пенсий составил 4900 рублей. Стоит отметить, что тенденция предыдущих лет - это снижение числа бедных на фоне экономического подъема. По данным официальной статистики, в прошлом году в России было зарегистрировано 19 миллионов малообеспеченных граждан, чьи доходы ниже прожиточного минимума, тогда как в 2007 году этот показатель был почти на 2 миллиона больше. В этом году из-за роста безработицы ожидается всплеск данных по малообеспеченным.
Сами мы небедные
Россия далеко не единственная страна, где товары первой необходимости складывают в потребительскую корзину. Однако подавляющее большинство европейских государств отказалось от этой методики определения уровня бедности. "Например, бедным признается тот, чей доход составляет 50 процентов от среднедушевого дохода", - говорит замгендиректора по научной работе НИИ труда и социального страхования Александр Разумов. Проще говоря, бедный или нет, зависит не от количества купленных носков, а от уровня получаемого дохода. Правда, уверен эксперт, если этот метод применить к нам, то уровень бедности в России получится на порядок выше нынешних 13,5 процента. То есть если отталкиваться в определении уровня бедности от среднедушевого дохода, который в силу кризисных явлений будет резко падать, больше станет тех, кто нуждается в госпомощи.
В услугах не нуждаемся
То, что потребкорзина в нынешнем ее виде далека от идеала, признают даже ее разработчики. По словам заместителя директора департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы минздравсоцразвития Натальи Антоновой, в корзине доля услуг составляет 35 процентов. "В жизни эти расходы существенно ниже", - говорит представитель министерства. Значит, как минимум, необходимо пересмотреть соотношение составных частей корзины.
С другой стороны, как бы много ни рассуждали о пользе или вреде потребкорзины, есть объективная реальность. Эксперты настаивают, что иные методы расчета уровня бедности работают там, где на протяжении многих лет наблюдается низкий уровень инфляции. То есть для населения с низкими доходами цены и тарифы практически не растут. В России, по данным Росстата, с начала года рост цен опережает прошлогодний по всем показателям.
Судьба потребкорзины станет понятнее ближе к концу года. Ее составители сейчас стоят перед дилеммой: либо принять новый закон, либо продлить действие существующего. В неофициальных разговорах чиновники пока склоняются ко второму варианту: оставить потребкорзину без изменений.
