Сразу два общественных парка отдыха могут перейти из государственной собственности в частные руки из-за того, что областные власти не вернули им охранный статус.
Пробный шар
На прошлой неделе город облетела информация о грядущей приватизации любимых мест отдыха орловчан - Центрального парка культуры и отдыха (ЦПКиО) и Детского парка. Несколько бывших и действующих депутатов обратились к областному прокурору Сергею Воробьеву с просьбой срочно проверить это сообщение. В мэрии официальных комментариев не дают. Но не отрицают, что такой вариант обсуждается и, возможно, его рассмотрят на одной из ближайших сессий горсовета.
В управлении архитектуры уже готов графический проект будущей зоны отдыха. По замыслу в нее войдет большая часть обоих парков, облик которых существенно изменится. Например, в ЦПКиО появятся бассейн и аквапарк, а также несколько платных автостоянок. Еще один крытый паркинг должен появиться на берегу Оки, куда подступают границы центрального. Элитный гараж собираются вписать в "Тургеневский бережок" - склон под памятником Ивану Тургеневу.
В проекте не нашлось места некогда популярному кинотеатру "Юбилейный", который уже много лет не работает. Эксперты полагают, что его можно восстановить, однако такой вариант даже не рассматривается. Мог бы пойти под снос и развлекательный центр "Колизей", построенный четыре года назад. Через некоторое время его закрыли: опасно просел и треснул фундамент. Новый проект предполагает реконструкцию центра. Кстати, есть мнение, что "Колизей" не разделит судьбу "Юбилейного", поскольку стал "пробным шаром" сторонников превращения общественного парка в коммерческую зону отдыха.
История развлечений
Противники приватизации парков говорят об их исторической ценности и значимости для города. Так, центральный был открыт в 1823 году - как сад, названный в честь губернатора Николая Шредера - Шредерским. Парком культуры и отдыха он стал после Великой Отечественной войны. Там появились колоннада у входа, каменная лестница, беседки, киноконцертный зал, танцевальная площадка и фонтан. Сегодня площадь ЦПКиО составляет 14,5 гектара, на которых расположено около ста развлекательных объектов и аттракционов.
- С 1951 года парк получил статус особо охраняемой территории историко-культурного назначения, - рассказывает корреспонденту "РГ" один из авторов обращения, бывший депутат горсовета Александр Шевченко. - Кроме того, его территория является памятником природы и отнесена к заповедной зоне. Парк защищен Земельным кодексом. Согласно его положениям, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения не допускается, приватизации они не подлежат.
Однако попытки "реконструкции" парка и пример с "Колизеем" показывают, что и заповедная земля может перейти в частные руки. При строительстве развлекательного центра в парке было снесено здание психоневрологического диспансера - без проведения процедуры исключения этого памятника регионального значения из единого госреестра. В итоге в Орле стало одним памятником меньше, а земля под "Колизеем" превратилась в частную собственность фирмы-владельца.
Единственный аргумент сторонников идеи приватизации, которые пока отказываются от публичности, - сложное финансовое положение городских парков. Большая часть оборудования изношена, средств на покупку новых аттракционов нет. Не до конца урегулированы земельно-правовые отношения.
Не охраняется законом
Одна из главных прорех в орловском правовом поле - отсутствие охраны региональных памятников природы. Как уже рассказывала "РГ", в мае прошлого года коллегия области "в целях инвентаризации" сняла с них этот статус. Предполагалось, что эта мера будет временной - до 1 января 2009 года, однако статус памятникам до сих пор не вернули. Без защиты остались старинные усадьбы Дениса Давыдова, Ивана Тургенева, художника Шварца, а также известных российских фамилий Мамонтова, Сумарокова, Хитрово, Шереметьева, Комаровского, князя Куракина и многих других.
А поскольку тот же центральный парк не охраняется, значит, там можно выделять землю под строительство или размещение аттракционов. Достаточно вымостить арендованный участок тротуарной плиткой или заложить на нем фундамент. Получится объект недвижимости, который затем можно приватизировать. По закону земля под ним наследует его судьбу. То есть тоже становится частной собственностью.
- Мы обратились к губернатору Александру Козлову с предложением отменить прошлогоднее постановление коллегии, - говорит депутат облсовета, региональный координатор "Национального антикоррупционного комитета" Марина Ивашина. - Тем самым будет восстановлен статус особо охраняемых государством природных объектов. Удастся сохранить для будущих поколений уникальные творения природы и человека. В противном случае понятия "культура" и "отдых" останутся только в их названии.
У Детского парка, в отличие от центрального, не было статуса памятника природы. Однако он подпадает под действие Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка". По проекту на его территории также должна появиться автостоянка. Закон же гласит: такое возможно, но только с согласия властей, которые должны основываться на экспертной оценке. Ее пока никто не проводил. Кроме того, не мешало бы собрать публичные слушания, ведь вопрос касается всех жителей города.
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"
Статья 36.
Законодательством РФ устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.