Минфин вчера завершил последнюю правку основных направлений налоговой политики на 2010-2012 годы и направил их на согласование в другие министерства и ведомства, сообщил журналистам директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики минфина Илья Трунин.
Больше прав по формированию налоговой базы получат региональные власти. Они смогут на свое усмотрение увеличить в два раза средние ставки транспортного налога либо, наоборот, в десять раз уменьшить размер минимальной ставки этого налога. Все будет зависеть от того, каково состояние региональных бюджетов.
Главная ставка в документе сделана на точечные меры, которые, с одной стороны, должны облегчить бизнесу администрирование налогов, а с другой - снизить бюджетные риски из-за уклонения от их уплаты.
Наибольшая часть уточнений коснется налога на прибыль. Начиная с 2010 года, предлагает министерство, должны быть закрыты пробелы в законодательстве, которые сейчас позволяют присоединять неэффективный бизнес и при этом направлять на погашение его убытков всю полученную прибыль. Сейчас такие схемы используются для того, чтобы минимизировать уплату налогов.
Параллельно будут созданы условия для справедливой оценки ценных бумаг, что важно при нынешней нестабильности на финансовых рынках. Рыночную стоимость ценных бумаг предлагают определять по итогам трех месяцев, а не двенадцати, как сейчас. В то же время некоторые отрасли получат право уменьшать отчисления по налогу на прибыль. Так, например, розничная и мелкооптовая торговля - за счет отнесения на расходы потерь от порчи товаров, их недостачи. А предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, - затраты на освоение природных ресурсов, связанные с подготовкой территории к проведению горных работ, обустройству временных подъездных путей.
Продолжится и точечная настройка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Будут введены "налоговые каникулы" для разработки новых нефтяных месторождений на шельфах Черного и Охотского морей, будут введены понижающие коэффициенты для разработки малых месторождений. А вот добытчикам газа, не исключено, придется раскошелиться: ставка НДПИ на газ будет ежегодно индексироваться в зависимости от динамики внутренних цен на это топливо. С 2006 года, поясняется в документе, оптовые цены на газ выросли в два раза, тогда как ставка налога все это время оставалась неизменной. В перспективе будет обсуждаться и введение так называемого добавочного дохода, возникающего при добыче полезных ископаемых. Но как именно это будет работать, пока непонятно, говорит Трунин.
Неясно пока, и как будут работать предложенные недавно минфином инвестиционные налоговые кредиты. В то же время параллельно министерство предлагает свои варианты для применения налоговых рассрочек бизнесу. Должны быть уточнены условия, при которых предприятия могут претендовать на рассрочку. Не исключено, что в такую категорию попадут предприятия, столкнувшиеся с трудностями из-за задержки финансирования из бюджета. И если сейчас решение о предоставлении рассрочки должны приниматься в минфине, то в будущем процесс предлагается упростить - на небольшие сроки (до 1 месяца) "индульгенцию" смогут выдавать руководители региональных налоговых органов.
Хорошие новости ждут граждан. Их могут освободить от обязательного заполнения налоговой декларации, если граждане не должны платить подоходный налог. Сейчас даже в том случае, когда платить сам налог на доходы физлиц не нужно, заполнение декларации необходимо. Кроме того, минфин предлагает вместе с налоговиками издать простые и понятные инструкции по заполнению деклараций. Они особенно пригодятся тем гражданам, которые вынуждены заниматься декларациями при получении налоговых вычетов. Но сделать это даже человеку с высшим образованием не так-то просто, признал Трунин. Кроме того, уже находятся в работе поправки в законодательство, чтобы освободить от налогообложения операции с ценными бумагами, которыми граждане владели более одного года. А вот с введением налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физлиц пока есть проблемы. Речь о нем идет давно, но внедрение нового налога сдерживает отсутствие государственного кадастра недвижимости.