На самом деле у Генпрокуратуры сейчас два адреса. Одни главные управления так и трудятся в привычном здании на Большой Дмитровке, другие переехали на Петровку.
Скорее даже перешли, потому что новый прокурорский особняк буквально в нескольких минутах ходьбы. Новый он лишь для прокуроров, а так служит людям еще с прошлого века. Но отреставрирован с такой любовью, что ему позавидует едва ли не любой нынешний новострой. И это - особый разговор.
Многие наши читатели наверняка вспомнят это старинное здание. Широкую известность ему принесло кино - здесь снимался фильм "Гараж". Кому запали в душу те унылые виды с обшарпанными стенами, тот без натяжки испытал бы нынче зрелищный шок. Роскошные апартаменты с величественными колоннами, торжественно-строгая лестница, сияющий полировкой камень - таким, наверное, и должен быть главный дворец российского права. Сюда надо бы водить чиновников, хозяев административных зданий и исторических памятников, чтобы наглядно показать, как нужно проводить реставрацию.
Тем более что Генпрокуратура давно перестала быть закрытой для посторонних структурой.
Юрий Чайка, не без гордости представивший посетителям новый зал заседаний коллегии, откровенно поделился теми заботами, которыми сегодня живет прокурорский коллектив.
- Прокуратура должна занимать ключевую роль в наведении порядка в стране - такую задачу перед нами ставит руководство страны, - сказал он. - В Национальном плане по борьбе с коррупцией нам также отводится роль координатора всех правоохранительных органов. Антикоррупционная экспертиза и мониторинг законодательства вошли поэтому в число ключевых направлений работы.
Но все же главным делом, по словам Генпрокурора, остается правозащитная роль ведомства. Более того, сегодня на фоне массовых увольнений стал особо актуален контроль за соблюдением трудового законодательства, и прокуроры вплотную занимаются этой проблемой.
- Раньше прокуратура частенько подвергалась критике со стороны наших западных коллег за чрезмерно обширные полномочия в области общего надзора, - поделился Юрий Чайка.
- Сегодня мы фактически сменили курс и закрепили в полномочиях именно правозащитную функцию. В результате не только значительно вырос авторитет российской прокуратуры внутри страны, но наш опыт теперь изучают в мире, он рекомендован коллегам из Европы.
Генпрокурор также рассказал о том, что прокуратура взяла под жесткий контроль, как расходуются средства, выделяемые из бюджета на поддержку отечественной экономики. В условиях кризиса это приобретает особое значение. Контролируется не только то, как средства проходят через банки, но и расходуются конечными потребителями - предприятиями.
Сегодня задать вопрос непосредственно Юрию Чайке не проблема. Для этого достаточно иметь под рукой компьютер, подключенный к Интернету. Там, на официальном сайте Генпрокуратуры, есть персональная страница Генпрокурора. Однако пообщаться с ним в неформальной обстановке - совсем другое дело. И этим не преминули воспользоваться наши читатели, пришедшие на встречу.
Студент Российского университета дружбы народов Анатолий Коротченко рассказал, что помимо учебы активно занимается правозащитной деятельностью. Правозащитники включились в борьбу с торговлей порнографической продукцией на знаменитой площади трех вокзалов. Там действует целый ряд торговых точек, где открыто продают видео с "клубничкой". Диски для взрослых выставляются прямо в витринах ларьков, и купить их может любой. Обратились в транспортную прокуратуру, чтобы привлекли к ответственности тех, кто этим занимается. Оттуда ответили, что милиция проводит активные оперативно-разыскные мероприятия против порноторговцев и даже возбудила одно уголовное дело. Но у вокзалов как торговали, так и торгуют.
- Как бороться с нерасторопностью правоохранительных органов? - спросил правозащитник.
- Нужно бороться и с нерасторопностью, и с коррупцией, и с причинами, которые ее порождают, - ответил Юрий Чайка. - Нередко, когда начинаешь разбираться в подобных ситуациях, выясняется, что такое положение дел кому-то очень выгодно.
Поднятую проблему стали развивать дальше и поинтересовались у Юрия Яковлевича, как он смотрит на то, чтобы усилить общественный контроль за правоохранительными органами.
- Общественный контроль - хорошая и действенная мера, - сказал Генпрокурор. - Но у нас сейчас очень много контролеров, на одного работающего - десять проверяющих, а вы хотите добавить еще, - шутливо закончил он.
Но затем рассказал, что органы прокуратуры сегодня эффективно взаимодействуют с большим количеством общественных институтов. Это в первую очередь правозащитные организации. К тому же в самой Ген прокуратуре создан Научно-консультативный совет, куда входят известные общественные деятели. Кроме того, тесные контакты в работе установлены и с Общественной палатой РФ.
Среди тех, кто участвовал в разговоре, были студенты юридических вузов столицы. Их интересовало, как люди приходят работать в прокуратуру, что для этого нужно и какие условия созданы в ведомстве.
- Условия создаются такие, чтобы работать в правоохранительных ведомствах было почетно, - ответил Чайка. - Вы, кстати, тоже в перспективе можете прийти работать в наши подразделения. Например, в структуры по противодействию коррупции назначение производится на конкурсной основе. Но при этом нужно иметь 5-летний стаж службы в органах прокуратуры.
Гости поинтересовались, почему многие, даже звучные уголовные дела, расследуются месяцами, а то и годами, может быть, прокуроры плохо руководят следователями? Юрий Чайка сказал, что прокуратура теперь не вправе влиять на следствие и уж тем более подгонять его. Ее задача - следить за соблюдением законности. Хорошо такое разделение функций или не очень - покажет время. Но опыт российского надзорного ведомства сегодня рекомендуется во многих странах, включая Европу. Гости Генпрокуратуры побывали и в историческом здании ведомства на Большой Дмитровке. Его гордость составляет коллекция портретов генерал-прокуроров России за всю историю "государева ока", которая насчитывает без малого 290 лет. Открывает блестящую плеяду "птенец гнезда Петрова" Павел Ягужинский, заканчивает ее другой Павел - Малянтович. Он запомнился потомкам тем, что собственноручно подписал приказ об аресте Владимира Ульянова-Ленина. Впрочем, как утверждают историки, сам же и предупредил вождя мирового пролетариата об аресте и том, что Временное правительство готовится упрятать его за решетку. Вождь ждать не стал и укрылся в шалаше под видом крестьянина-косаря. Но в 1940 году Малянтовичу припомнили не спасительный акт милосердия, а ордер на арест вождя и расстреляли как врага народа.
Были в истории российской прокуратуры и другие знаменитые фамилии. Блистательные юристы Дмитрий Замятин, Дмитрий Набоков, мужественные офицеры Александр Самойлов, Дмитрий Лобанов-Ростовский, тонкий дипломат Дмитрий Дашков, выдающийся русский поэт Гавриил Державин, - все они служили своему Отечеству и трону.
Нынешняя прокуратура серьезно отличается от той, которую создавал Петр I. Сегодня главная задача "ока" не рубить головы лихоимцам, а защищать права граждан и следить за тем, чтоб "государевы люди" соблюдали закон. В этом читатели "РГ" смогли убедиться, пообщавшись с руководителями ведущих подразделений Генпрокуратуры. Причем начали с кабинета руководителя Главного управления по надзору за следствием.
- Ежегодно в наш адрес приходит около 35-40 тысяч обращений, из них почти 5 тысяч рассматривается непосредственно в главном управлении, остальные направляются в нижестоящие прокуратуры, - рассказал читателям хозяин кабинета Андрей Некрасов.
И весь этот объем перелопачивают пять десятков человек.
- Так что работаем напряженно, - пояснил начальник главного управления.
Почти каждая пятая жалоба по стране на действия и решения следователей признается обоснованной. С одной стороны, это показатель того, что в прокуратуре с каждым тревожным сигналом разбираются детально. С другой - наглядный показатель качества следствия.
В следующем кабинете читателей "РГ" ждал начальник Главного управления международно-правового сотрудничества Саак Карапетян.
- В настоящее время по линии Интерпола объявлено в розыск 1255 человек, которым в нашей стране предъявлено обвинение, и 33 человека, в отношении которых имеются приговоры суда, - привел он самые последние данные.
При этом отметил, что благодаря целенаправленной работе ведомства европейские страны стали охотнее выдавать России наших преступников. Только за последние два года этот показатель вырос втрое. Сама же Россия ни при каких условиях не выдает своих граждан, наследивших за рубежом, даже если речь идет о последователях Лектора Ганнибала.
- Но это не значит, что они останутся безнаказанными. Мы предлагаем иностранным государствам передавать материалы уголовного дела нам. Только в прошлом году мы получили 179 таких материалов. По 50 из них уже вынесены обвинительные приговоры, - пояснил Саак Карапетян.
По его словам, чаще всего россияне попадаются за границей на мошенничестве.
Особый интерес у читателей "РГ" вызвало знакомство с Александром Аникиным - начальником, если так можно выразиться, антикоррупционного спецназа Генпрокуратуры.
Александр Александрович возглавляет управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
- В органах прокуратуры создана целая интегрированная система по противодействию коррупции, в которую помимо нашего управления входит еще 91 подразделение, созданное в субъектах Федерации и специальных прокуратурах, - обрисовал общую ситуацию Аникин.
Он рассказал о некоторых нюансах в работе этих подразделений. Хотя они и подчиняются региональным прокурорам, задачи им могут ставиться напрямую из Москвы. А чтобы обезопасить борцов с коррупцией от давления на местах, назначает и соответственно снимает их с должности лично Генпрокурор Юрий Чайка.
- Как вы прокомментируете тот факт, что в международных коррупционных рейтингах России отводится не самое почетное место? - спросили его.
Каверзный вопрос не смутил главного специалиста по борьбе с коррупцией. Он заметил, что любой рейтинг несет в себе значительную долю субъективизма. Некоторые организации ставят нас на "почетное" 147-е место рядом с такими странами, как Того и Замбия, при этом выгодно отмечая наших ближайших соседей.
Другие же, в том числе широко известная организация ГРЕКО (Группа государств против коррупции), которая официально мониторит ситуацию с коррупцией в странах Европы, в том числе и в России, не видят признаков надвигающегося апокалипсиса и даже отмечают определенные успехи в противодействии коррупции.
- Вы сами видите, какое внимание придается этой проблеме. Мы только на начальном этапе борьбы, так что работы еще хватит и вам, - подвел итог Аникин.