Губернатор Кировской области Никита Юрьевич Белых встретился с участниками Ассоциации территориальных организаций объединений профсоюзов приволжского Федерального округа.
Во встрече приняли участие профсоюзные лидеры Самарской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской, Ульяновской, Кировской областей, Пермского края, Башкортостана, Мордовии, Марий Эл, Чувашии, Татарстана, Удмуртии, а также заместители председателя Правительства Кировской области.
Как отметила председатель Федерации профсоюзных организаций Кировской области Галина Геннадьевна Михеева, свое 30-е заседание Ассоциация решила провести именно в Кировской области.
- Мы хотим посмотреть, как живет в условиях финансово-экономического кризиса самый северный в ПФО регион, - обратились присутствующие к губернатору, - узнать о ситуации в промышленности, о наполняемости бюджета, о том, как у вас решаются общие для страны проблемы.
Прежде чем ответить на вопросы гостей, Никита Белых поблагодарил их за организацию такой встречи:
- Я с большим удовольствием принял предложение об участии в ней, потому что в сегодняшних условиях роль сотрудничества власти и профсоюзов возрастает кратно. Здесь, в Кировской области, контакт между правительством и профсоюзами очень плотный. Практически еженедельно мы проводим встречи, совещания с представителями профессиональных объединений. Мы все понимаем, что сейчас перед нами стоит сложная задача: с одной стороны - сохранить имеющуюся производственную базу, не допустить значительного спада экономики, с другой - сделать так, чтобы права работников не нарушались. Именно для этого необходимо постоянное взаимодействие. И, как правило, о нарушении трудового законодательства на том или ином предприятии мы узнаем именно от профсоюза. Это важно, потому что сообща любые проблемы всегда решаются продуктивнее и быстрее.
Вместе с тем Никита Юрьевич обратил внимание на то, что стремление к коллегиальности, к сотрудничеству не может быть односторонним. Если власть готова идти на контакт, открыто обсуждать даже самые острые вопросы, профсоюзным активистам не следует пренебрегать этим форматом общения. "Я считаю, что, желая привлечь внимание к какой-то проблеме, нужно очень аккуратно использовать такие меры, как митинги и протестные акции".
Никита Белых напомнил об истории с Вятскополянским заводом "Молот". Со своей стороны Правительство области предпринимало все возможные меры, чтобы изменить ситуацию, однако окончательно вопрос мог быть решен только федеральным центром. "Мы понимали, что митинги работников предприятия - это попытка привлечь внимание к сложившемуся положению дел, найти оптимальный выход. И в таком случае мы готовы оказывать необходимое содействие. Что и делали. И, как вы знаете, на днях подписано постановление о выделении заводу федеральных средств. …Но зачастую путь протестов превращается в замкнутый круг, не выводящий к решению вопроса. Митинги ради митингов - это всегда тупик. Причем войти в эту реку очень просто, а выйти из нее куда сложнее". По мнению губернатора, любые вопросы можно и нужно решать в формате переговоров. Тем более что в Кировской области действуют и трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, и трехстороннее Соглашение между Федерацией профсоюзных организаций, объединениями работодателей и Правительством области.
О необходимости и умении приходить к соглашению сказал на встрече и заместитель председателя Правительства Кировской области Александр Павлович Горсткин, отвечая на вопросы профлидеров по поводу удорожания электроэнергии, которая реализуется по нерегулируемым ценам.
"Нам эта проблема, конечно, знакома, - заметил А.П.Горсткин. - С апреля "Кировэнергосбыт" ввел новую модель расчета нерегулируемых цен на электричество - с применением фактора ЧЧИ (числа часов использования мощности) - предполагается, что это должно стимулировать потребителей к снижению затрат на энергоресурсы. Однако предприятия, у которых отсутствует система учёта потребляемой мощности, оказались не способны чётко планировать свое энергопотребление. В результате за апрель многим пришлось заплатить за электроэнергию значительно дороже, чем в марте".
Понимая, что далеко не все могут выдержать такую нагрузку, Правительство области приняло экстренные меры. Была сформирована рабочая группа, в состав которой, кроме представителей Правительства, вошли руководители энергокомпаний и Региональной службы по тарифам.
Рабочая группа приняла согласованное решение: поскольку апрельские счета изменить уже нельзя, "Кировэнергосбыт" изыщет возможность частично сторнировать их в мае. А затем счета должны вернуться к уровню января-марта. В августе, если не последует никаких решений на федеральном уровне, рабочая группа вновь рассмотрит готовность или неготовность предприятий области к работе в новых условиях. Всё это время будет вестись разъяснительная работа по дифференциации ставок тарифа на электроэнергию.
- То есть вы предлагаете в такой ситуации искать компромисс, приходить к соглашению с монополистами? - уточнили руководители профсоюзов.
- Безусловно, - поддержал своего коллегу Никита Белых. - Во время кризиса меняются взаимоотношения власти и монополий. Если в хорошие время последние еще подумают, сесть ли за стол переговоров, то сегодня, когда рост цен и тарифов может вызвать резкое сокращение общего объема платежей за предоставляемые услуги, монополисты сами заинтересованы вести конструктивный диалог с властью и обществом. Все понимают, что находятся в одной лодке, и раскачивать ее - по крайней мере недальновидно.
Гости поинтересовались и состоянием областного бюджета: как кризис повлиял на доходы, насколько изменилась их структура. Глава региона пояснил, что, разумеется, кризисные явления, как и в любом другом субъекте РФ, негативно сказались на формировании бюджета. Вместе с тем, на фоне многих других территорий Кировская область выглядит более или менее благополучно: бюджетные потери не столь масштабны. "Наш плюс в том, что налог на прибыль у нас не играет роль системообразующего, - отметил Никита Белых. - В 2008 году он составлял порядка 4 млрд рублей, прогноз 2009-го - около 2 млрд. По другим налогам - транспортному, на имущество - налогооблагаемая база не меняется. С НДФЛ - ситуация терпимая".
Хуже, по словам губернатора, обстоят дела с неналоговыми доходами - например, платой за аренду лесов. Планируемый годовой уровень этой статьи доходов составляет 450 - 460 млн рублей, однако уже сейчас отставание достигло 70 процентов. Возможно, до конца года удастся компенсировать часть потерь, но вполне вероятно, что в итоге выполнение планового показателя не превысит 50 процентов.
"Однако если мы думаем о том, как закрыть брешь в 2 млрд рублей, то в ряде субъектов речь идет о 20-30 млрд", - подчеркнул губернатор.
Профлидеров интересовал и вопрос создания в нашем регионе Общественной палаты. Н.Ю.Белых сообщил, что 28 мая депутаты Законодательного Собрания области приняли соответствующий законопроект во втором чтении. "В течение ближайших недель я его подпишу, - сказал губернатор. - Надеюсь, что в сентябре общественная палата приступит к работе. А сейчас мы занимаемся формированием ее состава. Не хотелось бы, чтобы палата превратилась в политический рупор или инструмент для позиционирования отдельных персон. Поэтому, во-первых, в палату должны войти люди известные, уважаемые, значимые для нашего региона. А во-вторых, их нужно наделить определенными полномочиями, конкретными функциональными обязанностями, чтобы Общественная палата была действительно общественной, имела вес и авторитет во взаимоотношениях с любыми гражданскими институтами".