В Госдуму внесен законопроект "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", который предлагает сократить минимальные размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации (СРО) для членов, являющихся субъектами малого предпринимательства: для предприятий, выполняющих инженерные изыскания или подготовку проектной документации, - до 250 тыс. руб., для лиц, осуществляющих строительство, - до 500 тыс. руб. Если СРО установлены требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, минимальные взносы малого предприятия в компенсационный фонд составят соответственно 100 и 200 тыс. руб.
Эти поправки очень важны для малого и среднего строительного бизнеса. По оценке Росстата, доля малых строительных предприятий численностью в среднем до 8 человек составляет 32% от общего числа предприятий и организаций в строительной отрасли. Малый и средний бизнес занят в основном в малоэтажном строительстве, проектировании, в отделочных и других работах.
Проблема в том, что с 1 января 2010 года допуск на рынок всем строительным компаниям может выдать только СРО. При этом, чтобы стать членом СРО, необходимо заплатить взнос в компенсационный фонд, одинаковый как для крупных концернов, так и бригад из нескольких человек. То есть 1 млн рублей. Кроме того, каждая СРО вправе определять размер единовременных вступительных и регулярных членских взносов.
Системные проблемы связаны с тем, что основой для создания СРО станут крупные предприятия-монополисты, а также предприятия, представляющие интересы региональной элиты, что приведет к массированному выдавливанию предприятий малого и среднего бизнеса с легального рынка строительных услуг. Монополизация строительного комплекса могут привести к дальнейшему росту стоимости строительной продукции, к уменьшению объемов жилищного строительства и росту цен на жилье.
Изменить ситуацию может создание отдельного вида специализированных СРО для малоэтажного строительства, что создаст доступные условия для выхода на рынок тех предпринимательских структур, которые до сих пор находятся в тени. Отдельная СРО для малоэтажного строительства позволит отрасли создать специализированные внутренние стандарты, создать наиболее благоприятную для развития малоэтажного строительства среду и строить по-настоящему доступное и качественное жилье.
Подобные СРО должны удовлетворять более упрощенным требованиям, чем СРО строительных организаций, работающих в сфере многоэтажного строительства. В частности, для них должны быть снижены размеры взносов в компенсационный фонд, сокращен перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Ведь одни и те же по формальным признакам виды работ в малоэтажном и высотном строительстве имеют принципиально разный уровень риска. Например, монтаж малоэтажных домов из специальных комплектов возможен без использования сложной строительной техники, рассчитан на сборку рабочими невысокой квалификации.
И хотя малоэтажное строительство исключено из перечня особо опасных работ, утвержденного минрегионом, это не панацея для строительного бизнеса в этом секторе, поскольку перечень может измениться и мы попадем под действие закона о СРО. Более того, если для ИЖС абсолютно логично освобождение от принципов саморегулирования и соответствия высоким техническим требованиям, поскольку люди строят для себя и сами берут на себя риски, то в малоэтажной застройке больших территорий - индивидуальными, сблокированными, многоквартирными домами до трех этажей - отсутствие регулирования недопустимо и может привести к самым печальным последствиям.