Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) намерена ввести новые нормативы по обеспечению финансовой надежности, которые будут обязательны для всех профучастников, правда, исключением будут банки. Регулятор направил на согласование в профильные ведомства новую редакцию поправок в закон о рынке ценных бумаг в части пруденциального надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также порядка выплат компенсаций гражданам на рынке ценных бумаг.
Предполагается, что новых нормативов будет четыре: ликвидность, финансовая устойчивость, долговая нагрузка на капитал и покрытие собственными средствами заемного капитала. "Мы считаем, что этих нормативов достаточно, для того чтобы оценить состояние компании", - пояснил глава ФСФР Владимир Миловидов.
Председатель правления Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев рассказал "РБГ", что "нормы пруденциального надзора будут применяться только к тем участникам, которые берут на себя соответствующие риски, связанные с кругом операций, которые они осуществляют", по его мнению, "компания, конечно же, может избежать норм пруденциального надзора в случае, если она не будет совершать определенных операций". Кроме того, считает Алексей Тимофеев, "в мире большая часть профессиональных участников рынка ценных бумаг совершает достаточно узкий круг операций, и благодаря этому у них не возникает необходимость применения норм пруденциального надзора".
Эксперты опасаются, что введение новых нормативов приведет к значительному сокращению числа брокерских компаний, особенно это коснется регионов. Так, генеральный директор группы CiG Илья Гусельников поделился сомнениями с "РБГ": "Добавление этих четырех нормативов к уже существующему нормативу достаточности собственных средств поставит более жесткие требования к профучастникам, что, очевидно, приведет к уходу части из них с рынка. Другим последствием может стать отзыв или сдача лицензий по отдельным видам деятельности". Илья Гусельников подчеркнул, что "данная мера оправдана, хотя и болезненна для некоторых профессиональных участников рынка".
Владимир Миловидов не считает, что из-за ведения новых нормативов на рынке станет меньше профучастников. "Их станет меньше по другой причине: потому, что они уже сейчас не соответствуют требованиям действующего законодательства", - говорит глава ФСФР.
Директор управления маркетингом УК "Райффазен Капитал" Александр Бару считает, что "введение минимально допустимого уровня данного показателя для управляющих компаний - вполне закономерная и оправданная мера. Компания, под управлением которой находится несколько сотен миллионов рублей, должна отвечать определенного рода требованиям, в т.ч. иметь адекватный размер собственных средств. Это служит дополнительным подтверждением ее надежности и стабильности". Причем, по его мнению, "наличие минимального размера позволит отсеять "случайные" компании, не представляющие особого интереса ни для конкурентов, ни для инвесторов".
Что касается порядка выплат компенсаций гражданам на рынке ценных бумаг, то в новой редакции законопроекта ФСФР предусматривается право регулятора устанавливать требования к порядку формирования и минимальному размеру компенсационных фондов. Глава ФСФР напомнил, что в настоящее время в законе о защите прав инвесторов уже есть норма о том, что возможными вариантами защиты прав инвесторов является создание либо компенсационного фонда при СРО, либо федерального компенсационного фонда. "Величина минимального размера фонда будет определяться нами в зависимости от количества членов СРО, а также в зависимости от минимального размера выплат пострадавшим", - сказал Владимир Миловидов.
Алексей Тимофеев указывает и на замечание к новой редакции поправок в закон о рынке ценных бумаг в части пруденциального надзора: "Это половинчатое решение о создании компенсационного фонда при саморегулируемых организациях. Такое решение в любом случае не должно исключать решение вопроса о создании государственного компенсационного фонда. Во всех развитых финансовых рынках только государство может предоставить адекватную защиту розничным инвесторам".