Опасения московских властей по поводу того, что после запрета в столице казино и залов игровых автоматов игорный бизнес попытается уйти в подполье, начали оправдываться. Вот что рассказал по корреспонденту "РГ" заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков:
- Москва четко выполнила требование 244-го Федерального закона и с 1 июля в городе не осталось ни одного работающего игорного зала или казино. Но, к сожалению, наш прогноз, что ряд фирм любыми способами попытается продолжить свою деятельность, действительно сбывается. За минувшие два с лишним месяца на телефон оперативной связи правительства Москвы с жителями поступило 40 сигналов о возможных нарушениях в сфере игорного бизнеса. Лишь 11 из них в ходе проверки не подтвердилось. Деятельность 9 заведений, о которых сообщили москвичи, была прекращена. Еще 15 сейчас занимаются ГУВД и прокуратура Москвы. По 5 продолжается проверка.
Российская газета: И что же это за заведения, которые вопреки закону продолжают игру?
Сергей Байдаков: Некоторые из них, поменяв вывески, по сути, остались пристанищами азартных игр. И это понятно - слишком прибыльный вид бизнеса, чтобы легко смириться с потерей доходов от него. Еще готовясь к выводу игорного бизнеса из Москвы, эксперты предсказывали, что многие его владельцы попытаются спрятаться под крышу спортивного покера. Но правительство РФ этого шанса не оставило, провозгласив на законодательном уровне, что такого вида спорта в России просто нет. Им пришлось искать другие прикрытия. И, увы, нашли! В Москве, например, появились лотерейные клубы, которых до 1 июля в городе вообще не было. Растут они как грибы: на 1 сентября было 22, а на 10 сентября - уже 32. Казалось бы, что в этом плохого? Лотерейный бизнес в нашей стране существует на законных основаниях! Но в том-то и беда, что эти лотерейные клубы к классической лотерее не имеют никакого отношения. Под ее видом они используют те же самые игровые автоматы, внешне слегка изменив их. Большая часть, как правило, ограничиваются тем, что заклеивают приемник для денег. И обвинить владельцев этих клубов, что они не имеют на это права, очень сложно, так как технического регламента на лотерейное оборудование в стране нет, как нет и обязанности ставить его на налоговый учет. В этом причина популярности лотерейных клубов.
РГ: Но какая же это азартная игра - без денег!
Байдаков: Да разве мало способов, как выманить деньги у человека, который сам хочет расстаться с ними в надежде выиграть! Продать ненужную вещь, вроде зажигалки, стоимостью в 5 рублей за 100. А в качестве маленькой премии за такое приобретение покупателю предлагают поиграть на автомате.
РГ: А если выиграет?
Байдаков: Тоже все продумано. К выигравшему подойдет человек и вежливо попросит: продайте мне, пожалуйста, вашу вещь... Ну, а где в каком законе написано, что гражданин не имеет права продать принадлежащее ему имущество?
РГ: Как сообщила на прошлой неделе пресс-служба Генеральной прокуратуры РФ, генеральный директор "Лотерейного клуба Достоевский" арестован как раз за организацию азартных игр с использованием игровых автоматов.
Байдаков: И я могу привести аналогичные примеры и со всей ответственностью заявить, что в целом ситуация с игорным бизнесом под контролем. Но каких усилий это стоит! Да, помимо названного случая, правоохранительным органам удалось прекратить деятельность еще четырех лотерейных клубов, а по 7 возбудить уголовные дела. Но привлечь к ответственности их владельцев удается чаще за нарушение законов, к игорному бизнесу не имеющих отношения! Для того же, чтобы они отвечали за свои прямые нарушения, правительство Москвы предлагает внести изменения в Федеральный закон "О лотереях", в котором предусмотреть обязательность соответствия лотерейного оборудования требованиям технического регламента, а органам исполнительной власти субъектов РФ - дать права на проверку этого оборудования.
РГ: Эксперты предсказывали, что игра может продолжиться с помощью выхода в Интернет-казино...
Байдаков: И это происходит. В столице насчитывается 85 Интернет-клубов, обеспечивающих доступ к игровым порталам, что почти вдвое больше, чем было к июлю. То есть нашлось немало предпринимателей, которые под видом Интернет-услуг пытаются представлять пользователям доступ к Интернет-казино. 244-й закон запрещает проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей внутри игровых залов и казино. Понятно, что на Интернет-кафе этот запрет не распространяется. Правительство Москвы предлагает решить эту проблему с помощью изменений, внесенных в федеральный закон "О связи".
РГ: А к деятельности букмекерских контор вопросов нет?
Байдаков: Есть. Связаны они в основном с их статусом. Дело в том, что в 244-м законе нет даже такого понятия, как пункт приема букмекерских ставок, а сами пункты есть. В итоге возникает проблема с их налогообложением. Национальная ассоциация букмекеров выступает сейчас за то, чтобы законодательно определить статус пункта приема букмекерских ставок и объект налогообложения, что во многом может упростить взаимоотношения власти и этого вида игорного бизнеса. Правительство Москвы со своей стороны считает необходимым вернуть обязательный метрологический контроль, отмененный в конце прошлого года. Ведь не только в Москве, но и в других городах продолжают действовать и букмекерские конторы, и тотализаторы, имеющие так называемое специальное оборудование, проверкой которых сейчас никто не занимается. Мы предлагаем внести изменения в федеральный закон "Об обеспечении единства измерений".
РГ: Вы назвали три законопроекта, с помощью которых можно устранить лазейки для организаторов азартных игр. Их проекты разработаны?
Байдаков: Да. Они прошли уже независимую правовую экспертизу, которая подтвердила своевременность и необходимость их скорейшего принятия. Сейчас идет согласование в заинтересованных ведомствах и антикоррупционная экспертиза. Думаю, в течение недели-двух их обсудит правительство Москвы и проекты будут переданы в Московскую городскую Думу, которая, надеюсь, еще до своих выборов сможет направить их в Госдуму.
РГ: Столичные власти беспокоит, что организаторы азартного бизнеса уходят от налогообложения? Ведь с закрытием игорных заведений московский бюджет потерял 5,5 миллиарда рублей...
Байдаков: На эту потерю мы шли с открытыми глазами, начав добиваться вывода игорного бизнеса из столицы еще задолго до вступления в действие федерального закона. Нас волнует другое. То, что самые незащищенные москвичи - дети, пенсионеры, люди больные - продолжают проигрывать последние деньги. Поэтому движет в объявленной нами борьбе с нелегалами прежде всего желание, чтобы на всей территории Москвы действовал только разрешенный бизнес, в том числе и в сфере игорного бизнеса.