В сентябре 2008 года у глобальной экономики произошла "остановка сердца". В одной стране за другой лопались "пузыри" - кредитный, на рынках недвижимости и потребления. Финансовый кризис быстро перерос в глобальный экономический - поскольку объемы мирового производства и торговли резко упали - и привел к повсеместному сокращению рабочих мест. В США, Испании и Ирландии с декабря 2007 г. по июль 2009 г. уровень безработицы вырос вдвое.
Глобальный финансовый кризис пришел в Россию с резким оттоком капитала и падением мировых цен на нефть. Согласно нашим исследованиям, в 2009 г. экономика России может сократиться на 8%, а число бедных может возрасти на несколько миллионов человек.
Страны "Группы 20" помогают стабилизировать мировую экономику. В целях противодействия нарастанию финансового кризиса и падению глобального спроса, их активные и скоординированные действия по ослаблению кредитно-денежной и фискальной политики помогли избежать глубокой депрессии. Уже сегодня мы наблюдаем первые признаки восстановления мировой экономики: улучшились условия предоставления кредитов, начался рост промышленного производства, цены на товары, достигнув дна, стали расти.
Политическое руководство России внесло свой вклад в глобальные усилия по выходу из кризиса. Россия действовала без промедления: была ослаблена денежно-кредитная политика и сделана более гибкой валютная политика, предоставлены крупные пакеты мер по оказанию помощи для поддержки ликвидности финансового сектора и его рекапитализации, и для реальной экономики. Была введена в действие крупномасштабная программа по оказанию поддер жки региональным рынкам труда. В результате Россия избежала резкого падения курса национальной валюты и возможной финансовой паники. По всем признакам, худшее для России уже позади.
Однако не все проблемы еще решены. Позитивное влияние таких краткосрочных факторов, как цикл движения товарно-материальных ценностей и налогово-бюджетные стимулы, лежащих в основе начала возрождения экономики, - возможно, скоро ослабнет. По мере снижения влияния реализации масштабной программы мер стимулирования экономики частный сектор должен будет взять на себя роль "двигателя" восстановления и роста экономики. Хотя восстановление экономики еще достаточно "хрупко" и в краткосрочной перспективе возможны значительные риски, будущее также бросает свои вызовы. До начала кризиса темпы роста подкреплялись высокой ликвидностью и растущими мировыми ценами на сырье и активы. По-видимому, посткризисный мир станет во многом иным - миром, с более жесткой конкуренцией и значительными ограничениями.
Хорошая новость: поставленные Россией стратегические приоритеты - основа будущего роста. Среди них: активизация структурных реформ для повышения конкурентоспособности, доверия инвесторов и производительности труда; а также более эффективное расходование средств бюджета на социальные нужды при сохранении взвешенной макроэкономической и бюджетной политики. Современная Россия с диверсифицированной и инновационной экономикой - реалистичная цель, поставленная руководством страны.
Растет интерес со стороны регионов. Например, Татарстан сотрудничает с ВБ по вопросам развития университетов мирового уровня, основываясь на своих богатых академических традициях. Легко представить, что движущей силой диверсификация в городах страны станут квалифицированные и эффективно работающие граждане и предприниматели, ищущие новые рынки сбыта и более качественные товары. А инновационные предприятия, успешно конкурирующие на мировых рынках, - двигатель, который обеспечит поступательное движение России к быстро развивающейся созидательной экономике.
Сумеет ли Россия реализовать потенциал устойчивого и диверсифицированного роста, зависит от двух основополагающих принципов.
Во-первых, создание благоприятного инвестиционного климата. Согласно недавно проведенному ВБ обследованию российских предприятий, основными барьерами для предпринимательства являются: налоговые ставки, возможность получения кредита, квалификация кадров, коррупция, получение лицензий и разрешений. ВБ и правительство РФ активно сотрудничают в решении данного вопроса. Но сделать предстоит еще многое.
Во-вторых, проведение эффективной макроэкономической и бюджетной политики, необходимой для привлечения частных инвестиций. Это сложнейшая задача, особенно в условиях усиливающегося давления на расходную часть бюджета, не только в отношении столь необходимых инвестиций в инфраструктуру, но и в связи с текущими расходами на социальную сферу. При составлении любого долгосрочного сценария развития экономики страны нельзя не учитывать, что существующие демографические тенденции, по всей вероятности, приведут к росту государственных расходов на пенсионное обеспечение, здравоохранение и образование на 3-4% ВВП. Что касается доходной части бюджета, то необходимо тщательным образом продумать систему налогообложения, которая не препятствовала бы предпринимательству и созданию рабочих мест. Кроме того, необходимо разработать комплекс мер по обеспечению эффективности социальных расходов.
Позвольте взглянуть на ситуацию шире.
Процветание России - важный фактор регионального и мирового развития. ВБ также считает Россию своим партнером в области развития - на региональном и глобальном уровне. Россия - двигатель экономического роста в регионе, является самым большим рынком, на долю которого приходится более трех четвертей совокупного ВВП всех стран СНГ, и занимает второе место в мире по числу мигрантов, зарабатывающих в ней более $25 млрд ежегодно, чтобы перевести свои заработки домой, семьям. Процветание России, возможно, поможет миллионам граждан СНГ перешагнуть порог бедности, и мы надеемся стать партнерами в достижении этой цели.
На глобальном уровне Россия обладает потенциалом для решения насущных проблем современности. Поскольку Россия занимает третье место в мире по выбросам парниковых газов и обладает при этом почти четвертой частью мировых экосистем, усилия нашей страны по повышению энергоэффективности могут оказать положительное воздействие на весь мир.
И, наконец, страна становится крупным игроком в области содействия развитию. Мы гордимся, что в партнерстве с ВБ - увеличивая свои взносы в Международную ассоциацию развития (МАР), - Россия оказывает содействие беднейшим странам мира и щедро перечисляет взносы в программы, направленные на повышение качества образования, противодействие малярии, повышение финансовой грамотности и социальную защиту в странах Африки и по всему миру. Мы рады поддержать инициативу России по проведению конференции новых стран-доноров в феврале 2010 года.
Главная и одновременно сложная задача для России - переход от кризиса к посткризисной экономике. Однако, учитывая все преграды, которые Россия сумела преодолеть за последние 15 лет, я уверен - вы сможете диверсифицировать экономику и процветать в посткризисном мире.