Несмотря на экономический кризис, рост производства в АПК региона в 2009 году составил 6,4 процента по сравнению с прошлым годом.
Основной вопрос, который беспокоит власти Ленобласти, - использование сельскохозяйственных земель. В отдаленных районах - Бокситогорском, Лодейнопольском, Подпорожском - значительное число пахотных территорий не используется по назначению.
- У нас нет судебной практики, чтобы изымать землю, которая не используется более трех лет, - признался губернатор области Валерий Сердюков на совещании в правительстве региона. - В то же время, если на поле пасутся, условно говоря, две козы, то уже считается, что она используется.
Как сообщил спикер Государственной Думы РФ Борис Грызлов, в настоящее время в России около 127 миллионов гектаров сельхозземель, при этом около 20 миллионов гектаров используется неэффективно или не используется вообще. При этом спикер особо подчеркнул, что цифры эти очень приблизительные, так как, по его словам, "Федеральная кадастровая служба, такое впечатление, вообще не работает". Отсутствие четких границ и документов на участки не дает собственникам права использовать земли как залог при получении кредитов, а требования о выделении паев, приобретенных собственниками, наносят ущерб и хозяйствам, и государству, поскольку, если собственник обращается в суд с требованием изменить статус земель, ему, как правило, идут навстречу.
- Вопрос не в том, чтобы перекроить, поделить, отобрать, - считает генеральный директор одного из хозяйств Александр Трофимов, - нужно создать такие условия, чтобы собственник сам пахал и сеял, или сдавал земли в аренду, или платил большие штрафы. А то, что происходит сейчас с землей, - это катастрофа.
Сегодня идет внедрение новых технологий и инноваций в сельском хозяйстве. Однако на совещании в Ленобласти выяснилось, что законодательство, в частности налоговое, к этому не готово. В регионе развиваются отрасли сельскохозяйственного производства, которых в России раньше не было. Так, одно из хозяйств выращивает срезочные розы. Раньше их традиционно закупали в Голландии, теперь областное предприятие поставляет их не только в Петербург, но и в Москву. Два хозяйства производят под Петербургом грибы, еще одно занялось промышленным производством козьего молока. В минувшие годы налог для иностранных производителей, которые ввозили в Россию продукты питания, не производимые внутри страны, был снижен до 10 процентов. Сейчас они по-прежнему платят десятую часть стоимости в виде налога, а российские компании - 18 процентов НДС, что существенно снижает их конкурентоспособность.
Еще одна проблема, как ни прозаично это звучит, - навоз. В соответствии с существующими нормами СанПин, навоз и птичий помет относятся к опасным отходам 3-го и 4-го классов опасности. Захоронение этих отходов стоит около 500 рублей за тонну, внесение их в землю требует специальной лицензии. По мнению главы одной из областных птицефабрик Валерия Горячева, эти нормы также требуется пересмотреть и перевести навоз и птичий помет из опасных в побочные продукты переработки. Это позволит более эффективно укреплять плодородие сельскохозяйственных земель, поскольку навоз и помет - ценное органическое удобрение.
Смущают аграриев и многочисленные проверки Росприроднадзора, Роспотребнадзора, природоохранной прокуратуры. По действующему законодательству количество плановых проверок регламентировано, но "по заявлениям граждан" проверять можно неограниченное число раз. По сути, считают земледельцы, это узаконенная коррупция.
По данным спикера Государственной Думы РФ Бориса Грызлова, в 2009 году финансовая поддержка сельского хозяйства в России не только не сократилась, но и выросла на 30 процентов. В 2009 году в эту отрасль вложена беспрецедентная сумма - 183 миллиарда рублей. Тем не менее, как показало совещание, аграриям нужны не только деньги, но и эффективное взаимодействие с властью, позволяющее решать системные проблемы.