Обязательные пенсионные накопления, введенные реформой 2002 года, могут "уйти" из государственного страхования, став добровольным делом каждого.
Таким дополнительным пенсионным страхованием займутся негосударственные пенсионные фонды. Такой вариант модернизации накопительного элемента российской пенсионной системы был предложен вчера на первом заседании специально созданной межведомственной рабочей группы.
Разумеется, говорить о каких-то готовящихся однозначных решениях очень рано - ведь речь пока идет только о дискуссии среди экспертов. В рабочую группу, кстати, вошли представители всех ключевых министерств, Пенсионного фонда России, законодатели, ученые - всего около сорока человек. Причем практически все специалисты единодушны в том, что нынешнее состояние пенсионного накопления оставляет желать много лучшего - одна проблема "молчунов" чего стоит.
По словам возглавляющего Национальную ассоциацию НПФ Константина Угрюмова, последние изменения в пенсионном законе (отмена ЕСН и возврат к "прямым" страховым взносам, увеличение их тарифов и т.д.) сделают пенсионную систему более устойчивой и поднимут выплаты нынешним пенсионерам. Что же касается пенсионеров будущих, в том числе участников накопительной модели, проблемы остаются. Прежде всего сохранятся "ножницы" между выплатами для "середнячков" (работников с не слишком высокими заработками) и высокооплачиваемыми профи. Для первых нынешнее законодательство обеспечивает замещение утрачиваемого при выходе на пенсию заработка в размере 40 процентов (что соответствует международным нормам). Для вторых (к ним относятся примерно 20 процентов работающих, имеющих годовую зарплату выше 415 тысяч рублей в год) пенсия составит лишь 10-15 процентов зарплаты.
В свою очередь, возглавивший рабочую группу статс-секретарь, замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин добавил в ту же "лузу" еще немало "черных шаров". Ключевой вопрос - о собственности пенсионных накоплений. В нынешнем правовом поле их невозможно наследовать, а возможность самого застрахованного работника влиять на процесс накопления сведена к минимуму. Отсюда, кстати, и проблема "молчунов". Возможный вариант устранения этих недочетов - в том, чтобы вывести накопление из обязательного пенсионного страхования и сделать личным делом каждого работника. Одним словом, рабочей группе предстоит поискать новый формат для пенсионных накоплений.
При этом Воронин подчеркнул, что никаких "революций" даже близко не будет. Основы российской пенсионной системы - "общая" для всех страховая часть и дополняющее ее накопление - останутся неизменными.