В пятницу согласно плану законодательной работы депутаты рассмотрят одно из предложений, направленных на поддержку малого бизнеса. Согласно законопроекту будут внесены изменения в Закон "О бухгалтерском учете" и организации - плательщики ЕНВД будут освобождены от обязанности ведения бухгалтерского учета. Однако не все законопроекты, призванные поддержать субъектов малого предпринимательства, реально могут этому помочь. Яркий пример - предложенные поправки, считают эксперты.
Депутаты Калининградской областной Думы, разработавшие законопроект, утверждают, что ведение бухучета плательщиками ЕНВД нецелесообразно, поскольку для расчета суммы налога не используются сведения, указанные в отчетности. Единый налог на вмененный доход потому и называется вмененным, что не зависит от реальных результатов деятельности. Таким образом, на плечи малых предпринимателей ложится ненужное бремя.
Законодатели пошли по проторенному пути - сейчас такая норма действует для налогоплательщиков УСН. К сожалению, при подготовке законопроекта опять не учтены проблемы, с которыми будет сталкиваться налогоплательщик ЕНВД, если откажется от ведения бухгалтерского учета, говорит руководитель консультационного отдела МКПЦН Татьяна Афонина.
Во-первых, организация в любое время может утратить право на применение ЕНВД, тогда ей придется восстанавливать бухгалтерский учет, а это непросто. Во-вторых, финансовое ведомство настаивает (например, письма Минфина России от 21.06.2005, от 22.09.2008, от 13.04.2009) на обязанности ведения организациями, являющимися ООО или ОАО, бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности. Эта обязанность напрямую вытекает из
требований Гражданского кодекса РФ, законов "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" вне зависимости от того, что Законом "О бухгалтерском учете" такая обязанность (например, в отношении организаций на УСН) может быть не установлена. Необходимо отметить, что эта позиция финансового ведомства поддержана и Конституционным судом (Определение Конституционного суда РФ N 319-О), рассказала Татьяна Афонина.
В-третьих, не все налогоплательщики занимаются исключительно видом деятельности, облагаемым ЕНВД. Таких меньшинство. Следовательно, организации, которые осуществляют наряду с ЕНВД иные виды деятельности, облагаемые по общему режиму налогообложения, не смогут отказаться от ведения бухгалтерского учета.
В результате вроде бы хорошая инициатива опять воплощается в законодательный акт, который создает для налогоплательщика много проблем и практически сводит на нет весь положительный эффект от ее введения, считает эксперт.
Впрочем, другие аналитики склонны видеть скорее позитивные моменты. "Освобождение от необходимости ведения бухгалтерской отчетности описанной категорией предпринимателей весьма ожидаемо и желанно", - отмечает директор московского офиса компании Tax Consulting UK Эдуард Савуляк. Это нововведение будет стимулировать большее количество предпринимателей к выходу "из тени" и отказу от использования ими различных незаконных схем оптимизации налогообложения в том числе. С другой стороны, подобное нововведение уменьшит и возможности коррупционного давления на малый бизнес со стороны различных фискальных и правоохранительных органов. Той же категории предпринимателей, которой подобная отчетность может быть нужна (для получения кредитов, например), никто не запрещает ее вести, подчеркивает он.
С ним согласен генеральный директор группы компаний "Аудит и Право" Сергей Елин. "Эта мера хорошо согласуется с недавно принятыми изменениями в законодательстве относительно возможности неприменения контрольно-кассовой техники для плательщиков ЕНВД. Предложенный законопроектом способ отмены наиболее рационален. Последствием принятия закона станет снижение затрат на ведение учета, снижение риска привлечения к административной ответственности. К сожалению, вмененный налог не получил большого применения в Москве, хотя, по нашему мнению, это бы положительным образом отразилось на деятельности представителей малого бизнеса", - сообщил он.