Ветераны МВД России являются золотым фондом нашей страны. Применение их опыта в нравственном и патриотическом воспитании молодежи входит в сферу основных приоритетов государства, направленных на оздоровление общества и укрепление его духовных основ, преодоление правового нигилизма, создание атмосферы нетерпимости к нарушениям законных прав и свобод граждан.
Сегодня, когда в силу объективных и субъективных причин все еще сохраняются определенные негативные тенденции, связанные с нарушением законности и фактами коррупции, ослаблением мотивации к честному и добросовестному исполнению своего профессионального долга, а в исключительных случаях и с тяжкими и особо тяжкими уголовными преступлениями, совершаемыми сотрудниками органов внутренних дел, - институт ветеранских организаций с его огромным накопленным потенциалом положительных традиций и ценностей, профессионального опыта имеет непреходящее значение.
В работе органов внутренних дел уделяется большое внимание вопросам развития и совершенствования взаимодействия с ветеранскими организациями, повышению их активности в борьбе с преступностью, укреплению законности и дисциплины среди личного состава. Именно их плодотворная и самоотверженная работа с молодежью, сотрудниками милиции, курсантами и слушателями образовательных учреждений поддерживает и обеспечивает передачу бесценного наследия, преемственность и связь времен в деятельности МВД России.
Возвращение
на фронт
Ветеранское движение министерства внутренних дел с момента своего возникновения выполняло важную роль в патриотическом воспитании новой смены. Ветераны всегда были авторитетом в профессиональной среде, их богатый служебный и жизненный опыт востребован не только при обучении личного состава, но и при раскрытии преступлений и укреплении правопорядка.
В начале 90-х годов XX века, на волне политических перемен, происходящих в обществе, связанных с разрушением прежних идеологических основ и ценностей, а также социально-экономической системы, определенные проблемы затронули и правоохранительное ведомство. Разгул преступности и резкое ухудшение оперативной обстановки наряду со снижением уровня жизни сотрудников, нехваткой квалифицированных кадров и другими проблемами самым непосредственным образом сказались на нравственном состоянии личного состава, их моральной устойчивости, способности противостоять возникающим соблазнам.
Общественная организация ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск России, созданная в 1991 году, стала моральной базой, которая позволила сохранить имеющийся потенциал и создать условия для качественного изменения и совершенствования системы работы с личным составом органов внутренних дел. Ее основой стала ветеранская организация центрального аппарата МВД, профессиональное ядро которой составили участники Великой Отечественной войны численностью более 40 тысяч человек. Первым председателем Российского совета ветеранов был избран фронтовик, участник партизанского движения, бывший заместитель министра внутренних дел СССР генерал-полковник внутренней службы Б.Т. Шумилин.
Таким образом целые поколения оперативников, следователей, сотрудников службы охраны общественного порядка, офицеров внутренних войск имели перед собой в лице фронтовиков примеры как высокого морально-нравственного образца, так и прочного профессионального подхода к решению служебно-боевых задач. Это помогало сохранять в подразделениях милиции преемственность поколений, которая диктовалась не только спецификой самой работы, но и внутренней потребностью людей, отдавших практически всю жизнь защите и восстановлению нарушенных прав и свобод граждан.
Именно с 1991 года для ветеранского движения начинается новый отсчет времени, которое характеризуется повышением роли и значения ветеранских организаций органов и подразделений МВД России.
Повсеместно проводились региональные учредительные конференции, на которых руководителями ветеранских организаций были избраны самые авторитетные и опытные офицеры и генералы. Так, в Башкортостане председателем ветеранской организации был избран возглавлявший 25 лет республиканское МВД генерал-лейтенант внутренней службы В.Д. Рыленко, который до сих пор бессменно руководит этой организацией. Из числа первых руководителей, и поныне стоящих во главе ветеранских движений, следует отметить генерал-майора внутренней службы В.В. Антонова (ГУВД по г.Москве), Героя Советского Союза генерал-майора милиции А.М. Балясникова (ГУВД по Московской области), полковника милиции В.Е. Барсукова (МВД по Республике Карелия), полковника милиции В.И. Лапушкина (УВД по Рязанской области), полковника внутренней службы В.Т. Галяпина (ГУВД по Ростовской области), полковника внутренней службы В.К. Николюка (ГУВД по Иркутской области) и многих других.
За сравнительно короткое время при поддержке министерства, а также органов внутренних дел субъектов РФ удалось создать региональные ветеранские организации, которые строили свою работу по следующим направлениям: патриотическое воспитание подростков, передача молодым сотрудникам жизненного и профессионального опыта, участие в практической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, социально-правовая защита самих ветеранов.
С созданием федеральных округов были сформированы новые структуры - координационные советы ветеранов, что позволило укрепить контакты с первичными ветеранскими организациями, обеспечить большую оперативность в решении стоящих задач, активизировать работу по отдельным направлениям, в том числе по расширению сотрудничества со странами СНГ. Так, в 2008 году были проведены три объединенных коллеги правоохранительных ведомств стран СНГ с участием председателей ветеранских организаций.
Совет ветеранов наладил постоянное сотрудничество с ветеранами, живущими в странах ближнего зарубежья. Комиссией по взаимодействию с ветеранами МВД стран СНГ проводится большой объем работы. В частности, уточнены списки участников сражений Великой Отечественной войны, которые не остаются без должного внимания.
Проводятся регулярные встречи руководителей ветеранского движения правоохранительных органов стран СНГ в Москве, Минске, Ереване, Душанбе, Сочи. Лейтмотивом таких форумов является обмен опытом ветеранской работы по самым разным направлениям деятельности. Прежде всего это передача накопленного опыта, реальная помощь в раскрытии преступлений, продолжение традиций, воспитание новой смены. Подобные встречи дают свои положительные результаты, продуктивны для дальнейшего сотрудничества. Одним из главных итогов является то, что ветераны продолжают находиться в едином строю, подают молодым продолжателям нелегкой профессии примеры братского отношения к коллегам, желания всегда прийти на помощь.
Рубежным событием в развитии ветеранского движения стало издание приказа МВД "О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД России с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России" в ноябре 2006 года. Им предусмотрены меры по активизации работы ветеранов и широкому использованию их потенциала в профессионально-нравственном и героико-патриотическом воспитании личного состава, по укреплению служебной дисциплины и законности среди сотрудников, оказанию помощи милиции по борьбе с преступностью и обеспечению общественного порядка. Этот нормативный правовой акт повысил ответственность начальников всех уровней за качество работы, направленной на повышение статуса ветеранских организаций и усиление практической направленности их работы, тем самым обеспечив широкую поддержку со стороны министерства.
Особое внимание в приказе и в целом во всей работе с ветеранами уделено участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, семьям сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.
Издание приказа способствовало организации и укреплению ветеранского движения, которое в настоящее время является реальной силой, участвующей в выполнении задач, стоящих перед органами внутренних дел.
Председатели советов региональных ветеранских организаций введены в состав коллегий МВД республик, Главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также транспортных подразделений, назначались на вновь введенные должности советников министров и начальников ГУВД, УВД, УВДТ, образовательных учреждений, а во внутренних войсках - на должности помощников командиров частей и соединений. Так, председатель Российского совета генерал-полковник внутренней службы И.Ф. Шилов является членом Коллегии МВД России и помощником министра внутренних дел по работе с ветеранами.
Сейчас более 520 тысяч ветеранов МВД объединено в 4255 первичных и около 100 региональных организаций, в числе которых 21 тысяча ветеранов Великой Отечественной войны. Одной из задач ветеранских организаций является расширение числа участников за счет вовлечения в свои ряды пенсионеров органов внутренних дел и внутренних войск. Только в I полугодии этого года численность ветеранов увеличилась по сравнению с 2008 годом на 15 тысяч человек. Практически каждый сотрудник с уходом на заслуженный отдых становится членом ветеранской организации.
Мастер-класс
для оперов
Российским советом ветеранов уделяется значительное внимание участию ветеранов в практической деятельности ОВД и службе внутренних войск. Сегодня распространена практика их приема на работу в счет вакантных должностей сотрудников. В 2009 году число ветеранов, работающих на контрактной основе и общественных началах в органах внутренних дел, выросло на 9 процентов и составило 72,8 тысячи человек. В 2008 году с участием ветеранов раскрыто 19 тысяч преступлений, а за I полугодие этого года - уже свыше 10 тысяч. Лучшие результаты по участию в раскрытии преступлений у ветеранов УВД по Тюменской области - 806, Пермскому краю - 610, Республике Башкортостан - 450, Саратовской области - 446, транспортных подразделений МВД - 422, Ростовской области - 409, Волгоградской области - 386.
В Промышленном районе Оренбурга трудится на контрактной основе майор милиции в отставке А.Г. Зуенков. За прошлый год при его участии было раскрыто 38 преступлений, в том числе 2 разбойных нападения, 12 грабежей, а в I полугодии этого года - 15 преступлений.
Председатель Совета ветеранов УВД по Левобережному району Воронежа подполковник милиции в отставке Н.Н. Белянский участвовал в раскрытии 17 краж автотранспорта, оказал помощь в установлении всех участников преступления.
На президиуме Российского cовета ветеранов ОВД и ВВ рассмотрен и рекомендован к распространению опыт работы подполковника милиции в отставке В.Н. Шамраева, отдавшего многие годы службе в уголовном розыске УВД по Прикубанскому району Краснодара и продолжающего сегодня работать на контрактной основе. На счету ветерана ежегодно до 70 раскрытых преступлений, в том числе тяжких. Он является наставником молодых оперативников не только своего подразделения, но и УВД соседних районов.
Значительный вклад ветеранские организации вносят и в деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Более 23 тысяч ветеранов включились в эту работу, их заботой и вниманием охвачено около 163 тысяч трудных детей и подростков, в том числе из неполных и неблагополучных семей, а также состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних. Ветераны шефствуют и над детскими домами, а также школами-интернатами. Участие ветеранов в воспитательной работе с молодежью, как правило, дает положительный результат.
В целях пропаганды мужества и героизма защитников правопорядка, высокого патриотизма и самоотверженности при выполнении своего служебного и воинского долга в 2004 году Российским советом ветеранов при активной поддержке руководства ДКО МВД была учреждена благотворительная премия "Честь и доблесть". Торжественная церемония вручения премии в первые годы проводилась в Москве, а сегодня география этой акции значительно расширилась. За пять лет этой награды удостоены более четырехсот номинантов, среди которых немало ветеранов. Торжественные мероприятия прошли в Центральном, Дальневосточном, Приволжском, Южном федеральном округах, получили широкие отклики со стороны общественности.
В 2009 году в Перми было раскрыто нашумевшее и названное журналистами "ограблением века" преступление, в результате которого было похищено свыше 250 миллионов рублей. Одним из участников задержания грабителя стал лауреат ветеранской премии "Честь и Доблесть" в номинации "Преодолевшему судьбу", кавалер ордена Мужества майор милиции из подразделения специального назначения Владимир Бояринов, который после тяжелейшего ранения, полученного в Чечне, и инвалидности настойчиво добивался восстановления на службе. Его просьба была поддержана, и он с доблестью продолжает выполнять служебные задачи.
И таких примеров подвижнической работы ветеранов можно привести немало. Министерство поддерживает начинания ветеранов, поскольку это способствует утверждению взаимного доверия и партнерства правоохранителей и общества, является вкладом в укрепление нашего государства.
Весомый вклад в работу по профилактике преступлений и правонарушений ветераны вносят, участвуя в деятельности общественных пунктов охраны правопорядка. Во многих регионах председатели советов ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск приглашены в состав региональных, городских, районных общественных объединений, комиссий по делам попечительства, возрождаются штабы добровольных народных дружин.
Одной из наиболее действенных и эффективных форм их работы остается наставничество. Активное стремление передавать свой бесценный опыт молодым сотрудникам, не имеющим достаточного профессионального опыта, неизменно нуждающимся в поддержке и доверительном участии ветеранов, - поистине их гражданский и нравственный подвиг.
За последние 5 лет число ветеранов, являющихся наставниками молодых специалистов, увеличилось с 21 до 26 тысяч. Они находят новые грани своего участия в решении важнейших задач формирования у сотрудников и военнослужащих гражданских, нравственных, духовных и профессионально-значимых качеств, необходимых для оперативно-служебной деятельности.
Принятая министерством Программа комплексного реформирования системы воспитательной работы в органах внутренних дел прямо предусматривает необходимость тесного сотрудничества руководителей всех уровней и в первую очередь кадровых и воспитательных аппаратов органов внутренних дел с ветеранскими организациями. Во многих подразделениях органов внутренних дел руководители ветеранских организаций введены в состав коллегий, оперативных совещаний, аттестационных комиссий, комиссий по служебной дисциплине и профессиональной этике и другие общественные формирования, оказывающие заметное влияние на профессионально-нравственное и патриотическое воспитание сотрудников и военнослужащих. С введением института поручительства при назначении на вышестоящие должности существенно возрастает и роль ветеранов.
В Новосибирской области при активном участии ветеранов осуществляется не только обучение и воспитание личного состава, но и отбор кандидатов на службу в органах внутренних дел.
Так, ветераны ГУВД по Нижегородской области в целях повышения эффективности работы по воспитанию личного состава объявили 2009 год годом дисциплины, увеличили число наставников над молодыми сотрудниками, разработали механизм действия ветеранского актива, основанный на изучении реального положения дел в подразделениях, участии в системе занятий по профессиональной подготовке, нравственно-патриотическом воспитании, оказании консультативно-методической помощи.
В Воронежской области шефами-наставниками являются 326 ветеранов. В ОВД по Бобровскому району вошло в практику патрулирование участков сотрудниками милиции совместно с ветеранами. Созданы специальные группы из бывших сотрудников оперативных служб, передающих молодым сотрудникам практические навыки по раскрытию преступлений.
Российскими и региональными советами ветеранов учреждены специальные премии, которыми ежегодно награждаются сотрудники, добившиеся высоких результатов в оперативно-боевой деятельности, лучшие по профессии, а также представители ветеранского актива. Установлены премия имени генерала милиции В.В. Воробьева, погибшего в Чечне, премия имени Б.Т. Шумилина. Ветеранам и военнослужащим внутренних войск вручается премия имени генерала армии И.К. Яковлева. В ГУВД по Саратовской области ежегодные ветеранские премии вручаются по 10 номинациям.
Вспомнить всех
Руководствуясь решениями Оргкомитета "Победа", возглавляемого президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, по противодействию искажения истории, бережному сохранению памяти погибших ветераны министерства вносят заметный вклад в реализацию Государственной программы патриотического воспитания граждан на 2006 - 2010 годы.
Следует с благодарностью отметить, что в сложный период обострения оперативной обстановки на Северном Кавказе ветераны не оставили без своего участия молодую смену бойцов правопорядка.
И вплоть до настоящего времени многие руководители региональных ветеранских организаций выезжают к месту несения службы вместе со сводными отрядами министерств и управлений, принимают участие в торжественных проводах и встречах бойцов спецподразделений, возвращающихся из Северо-Кавказского региона.
Не остаются без внимания и вопросы, связанные с памятью о погибших в Великой Отечественной войне. В местах былых сражений ветераны совместно с поисковиками из молодежных отрядов участвуют в перезахоронении останков воинов, организации идентификации погибших по найденным документам.
Заслуживает внимание опыт шефства ветеранов Московского УВД на воздушном и водном транспорте и бойцов ОМОНа этого управления над военно-патриотическим клубом "Прорыв". За последние годы воспитанниками клуба был осуществлен поиск и перезахоронение более 6 тысяч бойцов и командиров, осуществляется уход за 22 братскими могилами в Московской, Смоленской, Тверской областях. После службы в Вооруженных силах четверо бывших воспитанников клуба пришли на службу в отряд милиции специального назначения.
Уроки и недели мужества, военно-исторические конференции, встречи с участниками войн и "горячих точек", издание литературы на патриотическую тематику, выступления в средствах массовой информации - все это играет важную роль в воспитании молодежи. Существенное место в этой работе отводится музеям органов внутренних дел и внутренних войск. Вместе с филиалами по всей стране их насчитывается более четырехсот. В память о героически погибших сотрудниках органов внутренних дел и внутренних войск воздвигаются памятники и мемориальные доски, в их честь называют улицы, проводятся спортивные состязания и турниры, другие памятные мероприятия.
Российский cовет ветеранов уделяет особое внимание преемственности поколений, что наиболее ярко проявляется при развитии семейных традиций службы в органах внутренних дел, сохранении милицейских династий.
Так, в ОВД по Алнашскому району МВД по Республике Удмуртия на смену своим родителям пришли на службу в органы внутренних дел 10 молодых сотрудников. В Воткинском УВД дети 15 ветеранов служат в этом же подразделении.
За последние годы укрепилась практика совместных выездов в командировки министра и председателя Российского cовета ветеранов. Во время выездов в регионы на места решаются многие проблемы, волнующие ветеранов, проходят встречи с ветеранским активом, семьями погибших при выполнении служебно-боевых задач. В практику работы министерства и МВД, ГУВД, УВД, УВДТ по субъектам Российской Федерации вошли систематические встречи руководства с ветеранами. Стали регулярными семинары-совещания руководителей ветеранских организаций и кадровых аппаратов органов внутренних дел субъектов России по федеральным округам, которые участвуют в обсуждении актуальных и наболевших проблем. Больше внимания стало уделяться изучению, анализу и обобщению опыта такой деятельности.
Российский cовет ветеранов ОВД и ВВ участвует в реализации принятой правительством Российской Федерации целевой федеральной программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы". Вопросы безопасности дорожного движения неоднократно были предметом обсуждения на президиуме Российского cовета ветеранов, в первичных организациях. Рекомендован к внедрению опыт ветеранов ГИБДД ГУВД по Челябинской области, которые успешно проводят занятия в общеобразовательных и автомобильных школах, вузах, участвуют в рейдах по автохозяйствам, ведут беседы с автолюбителями, оказывают поддержку юным инспекторам дорожного движения. Не менее активны ветераны и в пропаганде соблюдения законности и правопорядка среди населения. Более 33 тысяч ветеранов в прошлом году участвовали в подготовке нормативных и методических документов, связанных с практической деятельностью органов внутренних дел.
Одним из наиболее важных направлений работы ветеранских организаций остается обеспечение социальной и правовой защиты ветеранов, а также семей сотрудников и военнослужащих, погибших при исполнении воинского и служебного долга. Эти вопросы стоят на особом контроле у руководства министерства.
С учетом повышения денежного довольствия в текущем году дважды произведен перерасчет пенсий, значительно повышены пенсии инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам вследствие военной травмы и гражданам, достигшим 80-летнего возраста.
На социальные цели используются средства как бюджета министерства, так и благотворительного фонда "Ветеран МВД России", созданного Российским cоветом ветеранов, имеющим свои региональные отделения. Объем оказываемой помощи ежегодно растет. В 2007 году на нужды ветеранов было потрачено порядка 265 миллионов рублей, а в 2008 году эти затраты превысили 332 миллиона. Кроме этого, ветеранам оказывается медицинская помощь, необходимая поддержка в приобретении лекарств, обеспечении сельхозпродуктами и топливом, в ремонте домов, квартир.
Большой объем работы ветеранских организаций МВД России осуществляется под знаком подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Российским cоветом ветеранов ОВД и ВВ объявлен смотр-конкурс ветеранских организаций. Совместно с Департаментом кадрового обеспечения и Студией писателей МВД России готовится книга воспоминаний ветеранов "Мы сражались за Родину", в подготовке которой принимают участие свыше 220 авторов из 75 регионов страны. Героика Великой Победы, ратный и трудовой подвиг народа является неиссякаемым духовным источником и высоким моральным стимулом для современных солдат правопорядка.
Более года назад по инициативе Российского cовета ветеранов начато издание журнала "Ветеран МВД России", на страницах которого публикуются актуальные материалы по самому широкому спектру вопросов, связанных с деятельностью ветеранских организаций органов внутренних дел и внутренних войск. Журнал содержит разнообразную информацию по социальным и правовым вопросам, служит хорошим подспорьем в работе ветеранов, способствует координации их деятельности, распространяет положительный опыт.
Сегодня на смену зачинателям ветеранской работы приходит новое поколение ветеранов. Существенная роль принадлежит тем, кто прошел серьезные боевые испытания в Афганистане, на Северном Кавказе, других "горячих точках". К руководству ряда ветеранских организаций пришли афганцы: генерал-майор внутренней службы Пинчук Л.А. (Санкт-Петербург и Ленинградская область), генерал-майор милиции Астахов Ю.И. (Владимирская область), полковник милиции Хловпик Б.А. (Саратовская область), полковник милиции Кирсанов А.И. (Академия управления МВД России), участник миротворческой миссии в Югославии полковник внутренней службы Костенко В.В. (Калужская область).
Таким образом инициативы ветеранского движения обеспечивают связь между поколениями, бережно поддерживая и приумножая многолетний опыт милицейского искусства.
В современных условиях деятельность МВД России немыслима без помощи ветеранов по широкому кругу проблем - от раскрытия преступлений и укрепления правопорядка до социальной поддержки личного состава, обучения и воспитания молодежи. Министерство внутренних дел высоко ценит роль ветеранов и благодарно им за беззаветную верность Родине, присяге и служебному долгу, укрепление славных традиций и добросовестную службу, от чего во многом зависит решение важных и ответственных задач по воспитанию достойной смены, укреплению общественной безопасности и законности в стране и в конечном итоге - по повышению качества жизни граждан России.