Часть из них носят технический характер, но есть и существенные изменения. Так, более чем вдвое увеличена доля собственных средств кандидата в его избирательном фонде.
- На предыдущих выборах она могла быть не более 20 процентов. Практика показала, что кандидаты давали деньги своим знакомым, чтобы те внесли их в фонд якобы от себя. Чтобы не лукавить, мы подняли планку до 50 процентов, - сообщил секретарь областного избиркома Алексей Панков. - Если раньше избирательный фонд равнялся десятикратной численности избирателей на территории округа, то сейчас он увеличен вдвое: на каждого избирателя округа резервируется 20 рублей.
Для партии избирательный фонд составляет порядка 38,5 миллиона рублей, для отдельного кандидата - около пяти. Практика показывает, что во время предвыборной кампании партии и кандидаты успевают израсходовать не более 70 процентов своих фондов.
С пяти до семи процентов вырос проходной барьер для партий. Это, заверили в избиркоме, уже произошло в большинстве регионов страны. Глава региона Алексей Гордеев выступил было против: мол, думам нужны оппозиционеры. Но депутаты облдумы поддержали инициативу единогласно, и спорить губернатор не стал.
На выборах в облдуму половина депутатов избирается по мажоритарной, половина - по пропорциональной системе. В последней также произошли изменения. Возможны два варианта формирования партийных списков: выдвинуть единый перечень кандидатов для всей области либо разбить их на территориальные группы. Таких групп может быть не более 28 - по числу избирательных округов. В каждом списке должно быть не меньше двух кандидатов, а областной список будут возглавлять не менее двух кандидатов, а не три, как при подаче единого списка.
Теперь избиратель, голосуя за конкретную партию, будет видеть в бюллетене трех ее кандидатов: лидера списка и двух представителей от своего округа.
- Для партий это создаст некоторые сложности: ведь в конкретной региональной группе может набрать большинство голосов человек, занимающий последнее место в партийном списке. И он получит депутатский мандат, - пояснил председатель избиркома области Владимир Селянин. - Это более справедливо по отношению к избирателям, ведь они будут отдавать свой голос человеку, которого знают не понаслышке.
Партия может составить до 28 (по числу одномандатных округов) списков, причем повторяться в них может лишь фамилия лидера, которому мандат гарантирован - если, конечно, партия преодолеет семипроцентный барьер. Однако один и тот же кандидат может выдвигаться по партийному списку и как одномандатник. Победит в округе - значит, не будет учтен при распределении мандатов среди участников партийного "рейтинга". Если территориальных групп у партии будет менее 28, то общее число выигранных мандатов будет распределено внутри партии.
Новые правила вступят в силу на днях и будут опробованы на мартовских выборах. В регионе пройдет 573 избирательные кампании, в том числе - выборы в облдуму и гордуму Воронежа.