В будущем году в России должен появиться совершенно новый вид наказания: ограничение свободы. Осужденного оставят на воле, но лишат вольницы.
Суд распишет каждому набор правил, что можно делать, чего нельзя. А в особых случаях человеку даже установят режим дня, чтобы, скажем, после десяти обязательно был дома. Но вообще список запретов не ограничен. Например, не приближаться к бывшей жене ближе, чем на сто метров. Не посещать рестораны. Не бросать институт. Закончить курсы кройки и шитья.
Это и есть главный плюс нового наказания: оно становится индивидуальным. По расчетам тюремного ведомства, каждый год к жизни "по инструкции" будут приговариваться более ста тысяч человек. Эти цифры прозвучали на круглом столе по теме "Уголовно-исполнительные инспекции - история современное состояние и перспектива", посвященной 90-летию образования уголовно-исполнительных инспекций. Форум прошел в НИИ в Федеральной службе исполнения наказаний России, и на нем корреспондент "РГ" сделал как минимум одно важное открытие для себя - альтернативные наказания появились еще на заре советской власти. Еще в 1919 году было утверждено бюро принудительных работ. Как выяснилось, большевики собирались не только расстреливать, но и перевоспитывать граждан, нарушивших какие-то революционные законы.
Однако вряд ли погрешишь против истины, если скажешь, что приоритетом альтернативные наказания становятся именно сегодня. Как сообщила на круглом столе начальник отдела исполнения наказаний управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН РФ Татьяна Никитина, в настоящее время ограничение свободы как основной вид наказания предусмотрен санкциями 66 статей. Однако механизма реализации не было, поэтому на практике этот вид наказания не применялся. "В рамках проведения комплексных мероприятий по ратификации уголовных наказаний, мы готовим к исполнению новый вид наказания - ограничение свободы, введение которого в соответствии с федеральным законом планируется с 2010 года, - сказала Татьяна Никитина. - По нашим подсчетам, по этим статьям могут осуждаться ежегодно 34,5 тысячи человек. Кроме того, согласно законопроекту предполагается внести ограничение свободы как основного вида наказания еще в 21 статью Уголовного кодекса и как дополнительного - в 22 статьи. По этим статьям будет осуждаться, предположительно, 78,6 тысячи человек". В итоге получается, что в случае введения этого вида наказания в действие, в целом может осуждаться к ограничению свободы до 113 тысяч человек.
Всего же количество осужденных без лишения свободы может достигать 800 тысяч человек. В это число войдут и осужденные условно, и приговоренные к обязательным работам и просто оштрафованные. Но проконтролировать такую массу народа невозможно без введения аудиовизуальных, электронных и иных способов контроля. "Именно поэтому с февраля этого года в четырех уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН РФ по Воронежской области начался эксперимент по электронному контролю за условно осужденными. Контроль осуществляется при помощи электронных браслетов", - сказала Татьяна Никитина. В свою очередь начальник отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН РФ по Воронежской области Светлана Боброва сообщила, что в эксперименте приняли участие 228 человек - добровольцев. Половина осужденных была отобрана из так называемой "группы риска". По словам Бобровой, умышленные поломки браслетов производили именно участники из этой группы. Вообще, как пояснили участники круглого стола, сломать браслет не трудно, но какой в этом смысл? Ведь сигнал тревоги все равно дойдет до инспекций, и станет ясно, что осужденному воздух свободы все-таки вреден. Его могут отправить в тюрьму. Так что ломать - себе дороже.
В целом, как рассказала Светлана Боброва, эксперимент прошел успешно. Однако в нем использовались браслеты, закупленные в Израиле, которые не приспособлены к условиям эксплуатации в РФ. Сейчас готовится эксперимент в Пермском крае, где будут применяться отечественные системы.
Так же ФСИН РФ вводит должность психолога для работы с осужденными, не находящимися в заключении. Об этом сообщил и.о. начальника Управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества ФСИН России Владимир Шелепов. "С целью формирования у осужденных правопослушного поведения и предотвращения повторного совершения преступления в 360 межрайонных инспекциях введена должность психолога", - сказал он. По его словам, ведомственные образовательные учреждения в настоящее время разрабатывают программы работы с различными категориями осужденных. Эти программы нацелены на то, чтобы привить осужденным навыки жизни в обществе и самоконтроля за своим поведением, они должны способствовать изменению образа мышления криминально настроенных людей. "Около 93 % осужденных добросовестно отбывают наказание, не связанное с лишением свободы, и только 7% осужденных отправляются в места лишения свободы за невыполнение обязанностей, возложенных на них судом, уклонение от контроля инспекций или повторное преступление", - сказал Шелепов. По его словам, это хорошие результаты, которые психологи должны будут закрепить и улучшить.