"Насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья".
Это выдержка из принятого Госдумой Технического регламента на табачную продукцию, который вступит в силу 26 декабря и легализует реализацию и употребление данного вещества.
Официально насвай не считается наркотиком, но врачи в один голос утверждают, что он вызывает заболевания желудочно-кишечного тракта, привыкание, ведет к задержке психического развития и потере уравновешенности, особенно у подростков, среди которых он сегодня так популярен. Свои опасения в отношении легализации этой курительной смеси неоднократно высказывали Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко и директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов. Регулярно за запрет этой смеси выступают депутаты региональных законодательных собраний, врачи, учителя, родители. Налицо явное противоречие: общественность считает, что нужно его запретить, но регламент вступает в законную силу.
Как получилось, что очевидно вредный продукт совершенно легально, минуя сопротивление многих официальных лиц и ведомств, все-таки попал в Технический регламент и был утвержден Госдумой? Мы попросили высказать свою позицию первого заместителя председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николая Герасименко, генерального директора Ассоциации производителей табачной продукции "Табакпром" Вадима Желнина и главного детского и подросткового нарколога Москвы Олега Зыкова.
Николай Герасименко: Вопрос не ко мне. Вопрос к тем, кто готовил регламент. Насвай - это табачная смесь для сосания или жевания. Есть еще снюс и другие жевательные и сосательные разновидности табачных изделий. Если в изделии есть элементы табака, как растения, он попадает в разряд табачных изделий и понятийный аппарат закона. Если понятие есть, то необходимо иметь и юридическое отношение к этому понятию. Иначе возникает вопрос: для чего написано это понятие?
Насвай - это вещество крайне вредное для организма, и, я считаю, его целесообразно запретить. Разделяю тревогу по этому поводу и уже обращался в минздравсоцразвития о необходимости провести соответствующее исследование. Ведь у нас насвай находится вне юрисдикции какого-либо закона, он не запрещен, но и не разрешен. Официально его не производят и не продают. Им торгуют из рук в руки. У нас используют принцип: что не запрещено - то разрешено. Поэтому целесообразно запретить его продажу.
Исправить ситуацию можно: внести поправки в Техрегламент или в закон по ограничению курения табака и поправки в Уголовный и административный кодексы. Это можно сделать в 2010 году.
Вадим Желнин: Претензии по этой проблеме не к табачной индустрии. Да, "Табакпром" является разработчиком регламента, но раньше обращение этого продукта на территории России вообще никак не регламентировалось. Именно регламент впервые ввел нормы, регулирующие обращение насвая на рынке. Сейчас насвай продается в каких-то бумажных пакетиках без какой-либо информации. Теперь продукт должен продаваться в упаковке, на которой о нем будет довольно много информации. Упаковка должна содержать предупреждение, что употребление данного продукта вредит здоровью. Одновременно должно быть указано, кто и где его производит. Я очень сомневаюсь, что кустарные производители насвая смогут сделать такую упаковку, которая будет полностью соответствовать регламенту. Значит, появятся основания законно изымать из торговли сомнительные пакетики.
Еще одна важная норма - с 2010 года все производители табачных изделий на нашем рынке должны подавать сведения об ингредиентах и добавках, которые содержатся в конкретном продукте. Когда эти сведения подадут в минздравсоцразвития, там примут решение, разрешить или запретить данный продукт к обращению на российской территории. Если на основании представленных производителем сведений уполномоченные государственные органы определят, что продукт вреден и опасен, его легко смогут запретить.
Кроме того, отмечу, что к первоначальному тексту регламента было подано и учтено Госдумой множество поправок. С регламентом активно работали и Роспотребнадзор, и минздравсоцразвития, но не было никаких предложений по насваю.
Регламент впервые вводит в наше законодательство нормы, которые позволят сделать обращение этой продукции цивилизованной.
Олег Зыков: В апреле 2008 года Россия ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака, в связи с чем взяла на себя ответственность проводить определенные мероприятия. Реализуя эту конвенцию, мы разработали и приняли Техрегламент. Он дает возможность проверяющим органам убедиться, что то, что продается, состоит только из табака и каких-то ощелачивающих добавок и запрещенных химических веществ там нет.
Гибнут люди от последствий употребления табака, в каком бы виде он ни употреблялся, в виде курения или жевания. Правда, согласно статистике наших коллег из Средней Азии, при такой форме употребления табака резко вырастает количество онкологических заболеваний ротовой полости.
Употребление любого психоактивного вещества, в том числе насвая, связано с модой. Надо об этом говорить, надо пытаться влиять на молодежную моду.
Это вопрос первичной профилактики прежде всего в семье, вопрос влияния тех людей, на которых ребенок ориентирован. Надо сделать так, чтобы, сохраняя диалог с ребенком, мы могли повлиять на его выбор.