В преддверии лета и сезона массового выезда россиян в другие страны Госдума в первом чтении приняла очень важный для граждан законопроект - "Консульский устав Российской Федерации". Он был внесен на рассмотрение депутатов президентом страны. В Думе документ представил первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов.
Что из себя представляет устав и почему он так важен и простым гражданам, и нашим фирмам, которые работают за рубежом? Сегодня основным нормативным правовым документом, который регламентирует работу консульств нашей страны за рубежом, является так называемый "Консульский устав СССР ". Титульное название уже не существующего государства значится на документе потому, что он был принят еще в прошлом веке - в 1976 году. Естественно, что за эти десятилетия многие положения устава просто перестали соответствовать современным реалиям и действующему законодательству.
В проекте федерального закона прописаны правовые основы консульской деятельности, подробно проговорены права и обязанности консульских должностных лиц по защите как интересов Российской Федерации вообще, так и прав граждан нашей страны по отдельности. А еще в документе говорится про защиту российских юридических лиц, находящихся за границей.
Представляя законопроект, первый заместитель министра подчеркнул: необходимость появления нового устава продиктована еще и тем, что за последние годы неизмеримо выросло количество наших граждан, которые выезжают за рубеж отдыхать, работать или учиться. Кроме того в других странах поселилось много россиян, перебравшихся туда на постоянное место жительства, но не поменявших гражданство.
Очень важный момент, который прописан в уставе, - предлагается определить действия консульских должностных лиц в отношении россиян, которые попали в других странах в сложные жизненные ситуации - оказались под арестом, взяты под стражу или пропали без вести.
Практика последних лет показывает, что помощь и поддержка консульской службы нашим гражданам крайне необходима. Иногда невозможно даже предположить, с какими проблемами стали сталкиваться наши соотечественники в других странах. Ведь сотни тысяч россиян отправляются за рубеж не только по путевке известной фирмы в известные отели спокойной страны.
Сегодня масса наших граждан имеют возможность сами выбрать, куда ехать, когда и каким образом. В результате можно попасть в зону боевых действий диких племен, посещая, скажем, Африку. А можно оказаться под стражей, просто бегая с сачком за бабочками, которых по местным законам трогать запрещено. Можно забрести в район трущоб, куда не суется даже полиция. Знать все запреты и опасности просто нереально. А срок, отмеренный за эти нарушения местным судом, может оказаться для россиянина фантастическим. В любом случае надежда только на помощь консула.
Ответит устав и на еще один, но очень актуальный и болезненный вопрос. Закон закрепит полномочия консульских должностных лиц по вопросам усыновления граждан России, а еще установления опеки над взрослыми, но недееспособными людьми, оказавшимися в силу разных ситуаций на территории консульского округа.
В законопроекте прописаны положения о взаимодействии консульских чиновников с экипажами морских и воздушных судов, военных кораблей.