В Екатеринбурге можно с легкостью приобрести фальшивые документы об образовании практически любого образца - начиная от аттестата зрелости и заканчивая дипломом доктора наук. Как правило, работодатели не подвергают сомнению их подлинность.
Плата за обучение в вузах Екатеринбурга сейчас колеблется в пределах от 300 до 600 тысяч рублей за весь период учебы. Если приплюсовать "накладные" расходы приезжих студентов на съемное жилье и транспорт, цена высшего образования возрастет в два-три раза. Ко всему, все пять лет придется корпеть над учебниками.
При этом на черном рынке можно с легкостью и по доступной цене купить любые документы. Так, "корочки" о высшем образовании стоят в среднем 10-20 тысяч рублей. Не хочется готовые - интеллектуальные "негры" с удовольствием возьмутся выполнить для желающих курсовые, дипломные, напишут диссертации. Цена по прайсу - для каждого вуза своя.
Если набрать в любом интернет-поисковике ключевую фразу "куплю диплом", на вас обрушится вал ссылок. На каждом сайте подробная информация: где, когда и за сколько вы сможете приобрести интересующий вас товар. Что касается дипломов, то в подавляющем большинстве случаев предлагаются просто "корочки", без "проводки" - сложной процедуры, в ходе которой собирается полный пакет документов, при этом сведения о том, что заказчик учился-таки в энном вузе, дотошно проставляются в десятки ведомостей. За такой адский труд, конечно, взимается несравнимо большая плата, сопоставимая с затратами за реальное обучение, - порядка 250-300 тысяч рублей.
Под объявления умельцев из "подпольных университетов" отведено две-три страницы в любой из рекламных газет. Подобные предложения можно прочитать в рекламных листовках на остановках транспорта. По сути, процедура приобретения диплома предельно проста и отнюдь не напоминает кадры из шпионского боевика, когда секретные документы передаются адресату через третьи руки. В этом корреспондент "РГ" убедилась, позвонив наугад по нескольким телефонам.
Версия первая: мне нужен диплом медицинской академии образца 2005 года. Интересует цена, срок изготовления и степень защиты. Молодой человек с хорошо поставленным голосом заверил, что за 12 тысяч рублей все будет сделано в лучшем виде в течение суток. Курьер доставит заказ, и я смогу убедиться, что с водяными знаками все в порядке, а факсимиле не отличишь от настоящей подписи ректора. Поскольку я "заказчик" дотошный, интересуюсь, а вдруг "липа" вскроется, ведь говорят же, что вот-вот будет создана единая база дипломов, к тому же ее планируют выложить в открытом доступе. Впрочем, меня безапелляционно поспешили убедить:
- База будет создана не раньше 2013 года. А до этого можете не волноваться.
Надо сказать, о необходимости формирования единой электронной базы документов об образовании говорят давно. Пару лет назад руководство правоохранительных органов региона призвало вузы внести данные в уже имеющийся у силовиков реестр (МВД и ФСБ имеют полный перечень дипломов специалистов силовых ведомств, по которым легко можно проверить подлинность документов) и создать общую базу. Но дело застопорилось.
- Думаю, во многом из-за того, что это противоречит закону о защите персональных данных, - отмечает Гавриил Агарков, доктор экономических наук, ведущий специалист Института экономики УрО РАН, занимающийся изучением теневой экономики. - Многие руководители уральских вузов давно задумываются над реализацией идеи выложить номера подлинных дипломов с фамилиями их владельцев в открытый электронный доступ. Но всякий раз натыкаются на юридические препоны. Если бы можно было изменить закон о персональных данных в части документов об образовании и создать все-таки единую базу, это нанесло бы существенный удар по черному рынку. Ведь никому не придет в голову подделывать, скажем, сертификат ЕГЭ, поскольку все данные о нем имеются в единой базе.
Ну а пока руки умельцев явно ничем не скованы.
- Что вы волнуетесь, все чисто, - заметил очередной исполнитель, когда я пыталась сделать "заказ" на диплом факультета журналистики УрГУ. - Мы сразу предупреждаем клиентов, где они могут "засветиться". Скажем, если идут в серьезную государственную контору, тогда, понятно, могут проверить. Ну а с дипломом журфака чего бояться? Хотя выбирать вам: 14 тысяч за готовый диплом или 400 тысяч за учебу.
Позвонив по третьему телефону, я сообщила, что мне требуется исключительно надежный диплом академии путей сообщения - официально числящийся во всех реестрах.
- А зачем вам это, 10 тысяч долларов лишние? - недоумевающе осведомилась девушка на другом конце провода. - Десять тысяч рублей - и готовый документ у вас в кармане. Тот, кто обещает "провести" диплом, - явно мошенник на этом рынке, а мы работаем честно. Сотни людей благодаря нам нашли хорошую работу. Получить "официальный" диплом практически нереально. Это можно сделать только по знакомству, и то в редких случаях. Для того, кто берется за такую работу, это огромный риск. Особенно при сегодняшних проверках в вузах.
- Так называемая процедура "проводки" - это действительно редкость, - подтвердил Гавриил Агарков. - В 99,9 процента случаев продающиеся на рынке дипломы - это просто мастерски отпечатанные "корочки". И далеко не факт, что на официальных бланках. В последние годы факты их хищения сведены к минимуму. К слову, скандалы с разоблачением "липы", о которых мы периодически слышим, в основном связаны с теми, кто приобрел документы об образовании еще в 1990-е годы. Вот тогда действительно была настоящая вольница в этой сфере.
По словам экспертов, "провести" диплом практически нереально хотя бы по той причине, что проставить оценку о сданном экзамене в общую ведомость невозможно. Приходится ставить в так называемую "хвостовку" - отдельную ведомость. Но в таком случае получается, что студент все пять лет ходил сдавать зачеты и экзамены отдельно от общего потока. К слову, в случае серьезной проверки легко опровергнут факт учебы и предполагаемые однокурсники.
Словом, при желании можно разоблачить любую, даже самую изобретательную фальшивку. И все же пока масштабы распространения поддельных документов об образовании превышают разумные пределы: по некоторым оценкам, их количество может достигать половины всех дипломов.
Работодатели далеко не всегда проверяют документы на подлинность, чаще обман вскрывается при проверках в госучреждениях, а также в периоды избирательных кампаний. Наиболее известные скандалы с поддельными дипломами на Среднем Урале - это недавнее разоблачение мэра одного из городов Свердловской области, а также главы регионального управления МЧС.
Подсчитать экономический ущерб от тотального распространения "образовательной липы" практически невозможно, хотя очевидно, что он огромен, учитывая то, что на ключевых постах в самых различных сферах нередко оказываются люди, не имеющие ни специальных знаний, ни квалификации. При этом санкции за выявляемые фальшивки невелики: до двух лет исправительных работ или штраф в пределах 80 тысяч рублей. Тогда как в некоторых странах за такого рода махинации наказание весьма суровое - до 14 лет тюрьмы.
Дмитрий Серебренников, старший прокурор управления Генеральной прокуратуры РФ в УрФО:
- В ходе только одной недавней проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в Тюменской области управлением было вскрыто сразу семь фактов использования поддельных дипломов чиновниками при поступлении на государственную службу. Все они занимали ответственные посты в департаменте недропользования и экологии, имущественных отношений, управлениях Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и т. д. До вмешательства управления Генпрокуратуры в УрФО эти факты не получали должной правовой оценки со стороны органов правоохраны.
Использование поддельного диплома для получения должности на государственной или муниципальной службе - преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 327 УК РФ. Уголовно наказуемы также изготовление и продажа фальшивых дипломов. Факты использования поддельных документов могут быть вскрыты в ходе прокурорских проверок, при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В частности, милиция должна проверять объявления о продаже дипломов. Продажа фальшивых документов - явно криминальный, но, судя по всему, прибыльный бизнес. Думаю, именно этим объясняется то, что размещение подобных объявлений продолжается. Правда, тексты таких объявлений становятся завуалированными, например: "Окажу помощь в быстром получении высшего образования" и т. д. Создание единой базы, общего реестра дипломов, позволило бы значительно облегчить задачу по искоренению этого вида нелегального бизнеса и значительно ограничить проникновение на государственную и муниципальную службу случайных лиц.
Михаил Садовский, академик РАН, член совета ректоров вузов Свердловской области:
- Такое положение вещей - прямое следствие отношения к сфере образования и науки в нашей стране. Дискредитировано даже звание академика: распространены звания несуществующих академий. Хотя в свое время вышел указ президента РФ о запрете свободного использования звания "академик", но он не выполняется. Отдельные "ученые", чиновники умудряются одновременно являться членами сразу нескольких академий. Конечно, такое отношение обесценивает огромный труд людей, честно работающих в научной сфере.