В первом выпуске "Справочника ветерана" (см. "РГ - Неделя" от 3 июня) мы подробно рассказали о льготных пенсиях и социальных выплатах, которые получают инвалиды и ветераны.
Оказалось, что все вопросы снять не удалось: льготных категорий много, и зачастую люди не знают точно, по какому "пункту" должны получать ту или иную льготу. Попробуем разобраться. Впредь мы будем давать развернутые ссылки на соответствующие статьи и пункты законов - чтобы легче было на них ссылаться, отстаивая свои права.
Поддержка для вдов и родителей
Ключевой Закон: "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года, ст. 21.
Очень много вопросов приходит по поводу видов социальной поддержки, которую имеют право получать члены семьи ветеранов. И это касается не только социальных выплат. Например, огромное число писем пришло от детей ветеранов Великой Отечественной - и не вернувшихся с фронта, и умерших уже после войны, в мирное время. Вопрос один: имеет ли право взрослый сын или дочь получить "за" отца обещанную ему квартиру по президентской программе? "Я жила вместе с папой, инвалидом первой группы, участником Великой Отечественной. Ютились в однокомнатной "хрущевке" втроем, еще и с моим сыном. Ухаживала за отцом до последних дней, - пишет в редакцию Ольга А. из Тверской области. - Узнав, что жилищная президентская программа распространяется и на членов семьи, обратилась в муниципалитет, в жилкомиссию. Но на очередь меня ставить отказались: вы, мол, не член семьи умершего ветерана. А кто же я тогда?" Подобных писем в почте "Российской газеты" очень много.
Кто же относится к "членам семьи" ветерана Великой Отечественной войны, на которых распространяются меры соцподдержки погибших и умерших инвалидов, участников ВОВ, ветеранов боевых действий?
1. Нетрудоспособные родственники погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие (имеющие право получать) пенсию по потере кормильца;
Независимо от нахождения на иждивении и получения пенсии меры соцподдержки предоставляются:
2. Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий;
3. Вдове инвалида войны, участника ВОВ, не вступившей в повторный брак;
4. Супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком старше 18 лет - инвалидом детства, или с ребенком до 23 лет, обучающимся на дневном отделении.
Льготы в "натуре"
Ключевой Закон: "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года, ст. 21.
Что еще, кроме льготных пенсий и соцвыплат, обещает государство членам семей умерших ветеранов?
1. Преимущество при вступлении в жилищные, гаражные кооперативы, садоводческие некоммерческие объединения граждан;
2. Обеспечение за счет федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий (вне зависимости от времени постановки на учет и имущественного положения), членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, вставших на учет в качеcтве нуждающихся до 1 января 2005 года.
Важно: жилье предоставляется один раз.
3. Сохраняется "прикрепление" к поликлинике, где семья ветерана лечилась до его выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медпомощи по программам госгарантий в федеральных и региональных учреждениях здравоохранения.
4. Оплата в размере 50 процентов общей площади жилых помещений (в коммуналках - жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими.
Важно: Эта льгота предоставляется вне зависимости от вида жилищного фонда.
5. Оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления).
6. Если в доме нет центрального отопления - оплачивается 50 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Важно: Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.
7. При наличии медицинских показаний - преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) санаторными путевками.
Почему различается размер ЕДВ
Ключевые документы: Федеральный закон "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года, ст. 21, 23.1 (в редакции Федерального закона от N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года); определение Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2007 года N 331-О-П.
После первого выпуска "Справочника ветерана" к нам посыпались вопросы относительно размера ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), которые получают вдовы и родители погибших военнослужащих. В некоторых случаях эта выплата с 1 апреля составила 1019,70 рубля, а в других - 2547, 60 руб. В чем же разница?
За объяснениями "Российская газета" обратилась в Пенсионный фонд РФ. С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ЕДВ.
В результате, в частности, участники ВОВ с января 2005 года, когда закон вступил в силу, стали получать 1 050 рублей. К апрелю 2010 года эта сумма увеличилась до 2 547,60 рублей.
Для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий размер выплат в 2005 году составил 150 рублей, с 1 апреля 2010 года - 1019,70 рублей.
Позже в Конституционный Суд обратилась вдова военнослужащего, которая с 1 января 2005 года получала ежемесячную денежную выплату 150 рублей. Заявительница считала, что ежемесячная денежная выплата подлежала назначению ей как лицу, приравненному по льготам к участникам ВОВ, то есть в размере 1 050 рублей.
Ведь она получила льготы за погибшего мужа по закону СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" от 1 августа 1989 года. Этот закон определил, что родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, приравнивались по льготам к участникам ВОВ из числа военнослужащих.
Конституционный Суд посчитал, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены. Поэтому данная категория получает ЕДВ в том же размере, что и участники ВОВ из числа военнослужащих, то есть на сегодняшний день - 2547,60 руб.
Кто из членов семей погибших ветеранов имеет право на ЕДВ (размер ЕДВ с 1.04.2010 года)
Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. 1019,70 руб.
Члены семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной ПВО, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц Ленинграда. 1019,70 руб.
Члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов госбезопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). 1019,70 руб.
Члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей 1019,70 руб.
Родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте 2547,60 руб.