Опрошенные "РГ" эксперты затрудняются с ответом на вопрос, что именно имеют в виду чиновники, когда говорят, что резкого скачка цен не будет. Дать точное определение, какое повышение считать скачком, а какое нет, сложно, поскольку в законодательстве это явление не прописано.
Получить комментарии в профильных ведомствах - минэкономразвития и минсельхозе - вчера не удалось.
Это скорее эмоциональный термин, говорит эксперт в области экономики Евгений Надоршин. По его мнению, резким скачок цен может считаться, если индекс потребительских цен станет двузначным или начнет ускоряться в годовом выражении между двумя соседними месяцами больше, чем на один процентный пункт. По отдельным товарам надо учитывать как начальную цену, так и интервал, в течение которого произошло увеличение. Так, если стоимость булки хлеба вырастет за неделю на несколько процентов, а за месяц - на 10 процентов, это, наверное, можно назвать скачком, рассуждает Надоршин. Те же 10 процентов в течение года для нашей страны, традиционно имеющей высокую инфляцию, можно будет назвать существенным увеличением цены, но не резким скачком, полагает эксперт. По его прогнозам, даже быстрый рост цен на зерно, наблюдаемый сейчас, все-таки не выльется в резкий рост цен на хлеб - он будет измеряться процентами.
За точку отсчета можно принимать уровень инфляции и сопоставимые мировые цены на определенные виды товаров, считает эксперт Центра развития Высшей школы экономики Оксана Осипова. Если в среднем рост цен на продукты питания не превысит инфляцию и мировые цены на 3-5 процентов, то такое повышение можно считать нормальным, говорит она. Если рост больше, то на это уже надо обратить внимание. По данным Росстата, инфляция в июле с начала года составила 4,8 процента, а цены на продовольственные товары без плодоовощной продукции поднялись на 2,8 процента. По оценкам Центра развития, агропродукция (к ней эксперты относят основные товары, входящие в продовольственную корзину, за исключением хлеба - молоко, мясо, яйца, плоды и овощи) подорожала на 11,6 процента. В январе-июле прошлого года этот показатель составлял 8,8 процента, в целом по году - всего 3 процента, напоминает Осипова. Но это был аномально низкий рост, все последние годы продовольственная корзина дорожала на 10-20 процентов. В этом году, прогнозирует эксперт, она может прибавить 15 процентов.
Впрочем, повышение на прогнозируемую величину Осипова все-таки не считает критичным. Но предупреждает, что если сидеть сложа руки и ждать, то рост может быть и более значительным. Надо постоянно мониторить ситуацию, следить за сбалансированностью рынков, не допускать ажиотажа и дефицита. Рычаги влияния у государства есть - это и интервенции на зерновом рынке, и регулирование внешней торговли за счет снижения импортных пошлин.
Еще одна мера, к которой может в крайнем случае прибегнуть государство, - это установление предельно допустимых розничных цен на социально значимые товары. По закону о торговле оно возможно путем введения специального правительственного постановления, если в течение 30 дней цены на определенные виды товаров повысились на 30 процентов и более. Но, скорее всего, торговцы не пойдут на такое повышение цен, считает директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев. Они постараются уложиться, например, в 20-процентное повышение, а дальше следить, как на это реагируют покупатели.
Бедственного положения с продовольствием не будет, надеется начальник управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Федеральной антимонопольной службы Теймураз Харитонашвили. ФАС еще три недели назад приняла меры, направленные на предупреждение и пресечение возможных нарушений антимонопольного законодательства. В регионах уже прошли совещания с участием представителей компаний, контрольные проверки хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на агропродовольственных рынках. В отдельных регионах выявлены нарушения и возбуждены дела, выданы предписания, наложены административные штрафы. Эти нарушения связаны с отменой актов администраций субъектов Федерации, ограничивающих свободное перемещение продовольственных товаров на межрегиональном уровне, а также с установлением монопольно высоких цен на отдельные продовольственные товары, говорит Харитонашвили.