Вопрос о введении прогрессивной шкалы налогообложения снова на повестке дня. В Госдуму внесен законопроект, который устанавливает введение прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ). На сей раз инициаторами выступают члены СФ. Сенаторы предлагают, с одной стороны, увеличить так называемый необлагаемый минимум доходов граждан за счет повышения размеров стандартных налоговых вычетов, а с другой стороны, вводится прогрессивная шкала налогообложения по доходам, превышающим в год на одного человека 3 миллиона рублей.
Как пояснил "РБГ" Николай Дубровин, ведущий юрист юридической компании "Налоговик", для наиболее обеспеченных граждан доходы (кроме полученных от предпринимательской деятельности) планируется обложить ставками: от 0 до 3 млн руб. - 13%, от 3 млн до 15 млн руб. - 25%, от 15 млн до 30 млн руб. - 35%, от 30 млн руб. - 50%. По достижении порога сумма фиксируется, и следующей ставкой облагается лишь сумма в указанном пределе. Например, налог с 5 млн руб. составит 390 тыс. + 25% от 2 млн - равно 890 тыс. руб.
Подобные прогрессивные ставки предлагается ввести также для нерезидентов и для доходов по выигрышам, процентам по вкладам и от экономии на процентах по займам. "Законопроект слегка выравнивает структуру доходов населения, перераспределяя налоговое бремя. Социальная направленность закона внушает уверенность, что он будет принят", - считает Николай Дубровин.
Спор о необходимости возврата прогрессивной шкалы в России идет не один год. Инициаторы идеи используют как аргумент мировой опыт, где в подавляющем большинстве развитых стран ставка налога на лиц с наивысшими доходами составляет около 45%. Противники отмечают, что Россия пока не готова к таким переменам, налоговый аппарат, по словам экспертов, даже при нынешней ставке 13% не может собрать более 70-75% платежей. А если ставка станет прогрессивной, весь капитал уйдет в тень.
"Давний спор о целесообразности прогрессивной шкалы налогообложения связан с тем, что даже при плоской шкале те, кто много зарабатывает, и так платят пропорционально больше, - говорит Георгий Генс, президент группы компаний "Лаборатория новых информационных технологий" (ЛАНИТ). - Однако ставки, предлагаемые в законопроекте, предусматривают прогрессивную шкалу для лиц, имеющих самые высокие доходы, и в этом смысле, скорее всего, это не будет иметь дестимулирующих последствий".
По словам эксперта, если это касается доходов, не связанных с предпринимательской деятельностью, то мы говорим о довольно существенном дополнительном доходе бюджета. "Думаю, однако, что большая часть этих доходов связана именно с предпринимательской деятельностью и существенного роста доходов бюджета не будет", - отметил Георгий Генс.
Закон имеет экономическую и социальную направленность, уверена Анна Герасимова, руководитель отдела консалтинга и аудита ГК "Аудит А". "Тезис о том, что прогрессивная шкала НДФЛ может увести заработные платы в тень, не обоснован, - считает эксперт. - В большинстве случаев выплата заработной платы "в конвертах" является инициативой работодателя. И делается это для того, чтобы снизить налогооблагаемую базу по страховым взносам".
Выведение заработных плат из тени, по словам Анны Герасимовой, в последние годы происходило за счет снижения ставки ЕСН. НДФЛ же удерживается из зар- платы работника, поэтому увеличение ставки по этому налогу не увеличит налоговую нагрузку на работодателя. "По большому счету работодателю в данном случае все равно, какой процент из заработной платы перечислить в бюджет - 13 или 50, - отметила эксперт. - А вот работнику, имевшему начисленную зарплату, например, 3 тыс. руб. в месяц и получавшему на руки 2, 610 тыс. руб., достаточно болезненно будет "расстаться" с суммой в 1,5 тыс. руб. В подавляющем большинстве случаев у богатых людей есть возможности по оптимизации налогообложения, причем абсолютно легальные, а не "выплаты в конвертах". Поэтому даже если этот закон и будет принят (что маловероятно), ожидаемого экономического эффекта может и не прои зойти".