В России меняется порядок получения лицензий для букмекеров и тотализаторов. Изменения в постановление правительства публикует сегодня "Российская газета".
Документ укрепляет уже существующую нормативно-правовую базу, пояснил "РГ" глава Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. В частности, Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", благодаря которому букмекерские конторы в отличие от других игорных заведений не выведены в специальные зоны.
По мнению же президента Национальной ассоциации букмекеров Олега Журавского, постановление направлено на ужесточение требований к букмекерским конторам и тотализаторам. Теперь соискатель лицензии должен иметь 600 миллионов рублей финансовых средств, для того чтобы подать заявку на получение лицензии в Федеральной налоговой службе. "Это самая дорогая лицензия в мире", - считает Олег Журавский. Ни в одной отрасли такой капитал для лицензирования не требуется, ни газодобывающей, ни космической, добавил он. До недавнего времени на рынок тотализаторов можно было войти с активами в 100 миллионов рублей.
Кроме того, ужесточаются требования к учредителям контор. Теперь необходимо предоставить документы, подтверждающие отсутствие у учредителей неснятой или непогашенной судимости, данные о размере и источниках происхождения уставного капитала соискателя букмекерской лицензии. Необходимы и копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии безотзывной банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Это подтверждает, что букмекер без всяких проблем согласен выплачивать законный выигрыш своим клиентам. Впрочем, для крупного легального бизнеса по существу ничего не изменится, считает Олег Журавский. Потому что такие компании и так проходят ежегодно аудит, сведения об акционерах находятся в открытом доступе. Все, кто хочет, может посмотреть, кто является учредителем.
Рынок букмекерский очень маленький. В стране всего восемь букмекерских контор. Причем работает шесть из них. Ставки делаются на спортивные мероприятия и на бега. Минимальная ставка при этом - 50 рублей. Максимальная ставка - в зависимости от вида спорта. Иногда она доходит до тысячи рублей, иногда до 500 тысяч рублей. Но максимальная ставка обязательно существует.
А сейчас в Госдуме обсуждается законопроект, который вытеснит нелегальный букмекерский бизнес. В действующем законодательстве пока нет определения понятия и правового статуса пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора. При этом структура функционирования букмекерских контор и тотализаторов как в России, так и в других странах мира строится по сетевому принципу, когда букмекерская контора обладает голов ным офисом и рядом обособленных подразделений. В голов ном офисе формируются перечень событий и условия пари, касса букмекерской конторы и специальное оборудование, обеспечивающее ведение учета ставок, фиксацию наступления события, являющегося условием пари, и определение сумм выигрышей для каждого участника азартной игры. В пунктах приема ставок принимаются деньги и выплачиваются выигрыши. При этом принятие организаторами азартных игр денежных средств и выплата выигрышей в пунктах приема ставок нередко квалифицируется контролирующими органами в качестве нарушения лицензионных правил и условий. Планируется закрепить правовой статус пункта приема ставок букмекерской конторы. Пока же правовая неопределенность привела к более чем 40 судам, по которым букмекеры выиграли процессы по налоговым претензиям к пунктам приема ставок.
Кроме того, сейчас существует запрет на использование Интернета и мобильной связи при приеме ставок от граждан. Как пояснил "РГ" Евгений Федоров, необходимо лично приходить в букмекерскую контору и делать ставки только живыми деньгами. Безналичный расчет не принимается. Однако такой уход от новых технологий привел к обособленности каждого приемного пункта. Поэтому предлагается разрешить пользоваться Интернетом для передачи информации между подразделениями букмекерских контор и тотализаторов. По словам Федорова, есть предложения внести поправки в Налоговый кодекс, которые детализировали бы налоговые сборы для букмекеров как юридических лиц.
Справка "РГ"
Объем букмекерского рынка составляет почти 2 миллиарда долларов. При этом аудитория официальных букмекерских контор - примерно 100 тысяч человек.