Прошло почти два года с момента принятия Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (N 294-ФЗ). С принятием этого закона российский бизнес должен был вздохнуть спокойно: их освободили от постоянного надзора. Например, по информации пресс-службы Генпрокуратуры, только в Уральском федеральном округе в текущем году смогли предотвратить более 40 тысяч необоснованных проверок.
Тем не менее, несмотря на внесенные изменения, сегодня эксперты оценивают закон как недостаточно проработанный. Ограничение числа плановых проверок (не чаще чем один раз в три года) вкупе с опасениями работников прокуратур быть обвиненными в "удушении бизнеса" дали предсказуемый эффект. Пройдя плановую проверку, в оставшиеся три года недобросовестные предприниматели позволяют себе не задумываться о соблюдении требуемых норм.
Одним из ярких примеров этому - рынок в центре города Истра. Несколько месяцев назад, к возмущению жителей, он "прирос" новыми территориями, застроив окрестности заборами и заставив палатками. Более того, палатки на перекрестке улиц 15 лет Комсомола и улицы Шнырева выходят сразу на проезжую часть, и покупатели стоят прямо на проезжей части при совершении покупки. Внутри рыночной ограды оказались не только тротуары, но и знаки дорожного движения. И даже светофор на перекрестке. В результате истринцы возмущаются, что невозможно перейти дорогу, так как везде машины, а тротуара нет, он за забором! Рядом находится детская поликлиника, и на городском интернет-форуме горожане действия рынка иначе как "беспределом" уже не называют. Схожим образом, хоть и на другом языке, оценивают ситуацию работники профильных ведомств.
К примеру, в ОГИБДД Истринского района в ответ на обращение главы Истринского муниципального района сообщили, что ограждения и дорожные работы проводились без согласования с ними. А Истринским УВД даже был составлен в отношении директора рынка административный протокол по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство). И все же "захватчиков" так и не удалось приструнить.
Несмотря на возмущение жителей, ситуация не меняется. Сотрудники территориального отдела Роспотребнадзора, вопреки сигналам о нарушении санитарного законодательства на территории рынка, не смогли обследовать оную в связи с отказом прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки. Объяснить подобную позицию можно одной причиной. Получив полномочия согласовывать проверки предприятий, прокуратуры в рамках того же закона не получили достаточной мотивации для инициации внеплановых проверок. Хотя сам смысл работы прокуратуры подразумевает контроль за соблюдением прав всех граждан. Между тем весной этого года на заседании коллегии Генпрокуратуры специально подчеркивалось, что сокращение проверок не должно отражаться на их качестве. Контрольные мероприятия все равно нужны - здесь недопустима обратная крайность... Видимо, в Истре этого не услышали.
Так что наведения порядка на местном рынке горожане дождутся, судя по всему, только в двух случаях: когда подойдет время плановой проверки или когда случится чрезвычайное происшествие вроде пожара в пермском клубе "Хромая лошадь". Слишком громкое для того, чтобы прокуратура смогла его игнорировать.