Правосудие должно быть доступным и понятным для всех, считает Владимир Вельянинов, председатель Пермского краевого суда. Основной принцип его работы - суд существует для людей. Об этом он рассказал в интервью "РГ" для специального выпуска "Карьера с кодексом".
- Владимир Николаевич, порой в прессе можно встретить обвинения в адрес суда как коррумпированного, недостаточно профессионального института власти. Как вы оцениваете уровень доверия жителей края к судебной системе?
- Проведенные исследования свидетельствуют о том, что наше население стало больше доверять судебной системе. И это не попытка выдать желаемое за действительное. Я реалист и не испытываю иллюзий, что у нас суды работают идеально.
Но, посмотрите, почему каждый год количество гражданских дел в кассационной инстанции краевого суда увеличивается на 20 с лишним процентов? Только за 10 месяцев текущего года число этих дел превысило девять с половиной тысяч. Если человек не верит в честность и порядочность суда, разве он будет туда обращаться? Это при том, что из каждого судебного процесса один уходит проигравшим. И трудно рассчитывать, что он будет удовлетворен судебным актом. Но другая-то сторона, выигравшая, получила справедливое и обоснованное решение своего спора! Суд обеспечил ее законные права и интересы.
Естественно, мы будем продолжать способствовать выработке путей и способов преодоления недоверия людей к судебной власти. Эту ключевую задачу помогает решать наша конструктивная и разносторонняя работа по обеспечению доступа к информации о деятельности наших судов. Повышению доверия, безусловно, способствуют судебные приставы, которые обеспечивают исполнение судебных решений в разумные сроки. Укрепить доверие, к примеру, призван наш активно работающий суд присяжных. Доверие к суду - это доверие к закону и одновременно, повторюсь, признак высокой правовой культуры людей.
- Благодаря решениям судов людей восстанавливают на работе, выплачивают задолженности по зарплате, компенсации за моральный вред, пенсионеры добиваются увеличения своих пенсий... А испытывают ли такое удовлетворение юридические лица?
- Абсолютное большинство юридических лиц, обращающихся в суды, доверяют им. Это банки, возвращающие свои кредиты, организации жилищно-коммунального хозяйства, взыскивающие различного рода задолженности, налоговые органы...
Правда, признаюсь, возникло одно неожиданное обстоятельство. Организации сейчас буквально "заблокировали" суды. У них работают команды опытных и профессиональных юристов. Малейшее упущение - и тут же пишется жалоба. А простые люди, пенсионеры, пришедшие в суд, невольно отодвигаются как бы на второй план. Их обращения, к примеру по нарушениям прав потребителей, жалобы на действия должностных лиц стали рассматриваться дольше, порой - в течение нескольких месяцев.
Недавно к нам обратилась одна женщина. В районном суде уже пять месяцев рассматривается ее заявление о восстановлении на работе и взыскании зарплаты. Судья, вполне резонно и обоснованно, для правильного разрешения дела попросил ее представить дополнительные документы и справки. А ей, простому работнику, эти бумаги не выдают. Так вот, я хочу обратить особое внимание на то, что в подобных ситуациях суд не должен оставаться в стороне. Людям, попавшим в затруднительное положение, суд, по их ходатайству, обязан оказывать всяческое содействие. Суд, согласно 57-й статье Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, делает запрос, и в случае его неисполнения на виновных налагается штраф. На должностных лиц - в размере до одной тысячи, на граждан - до пятисот рублей. К сожалению, наши судьи редко применяют положения этой статьи, а граждане в силу незнания лишены возможности ее использовать в своих интересах. Эту ситуацию мы сейчас будем кардинально менять.
- Но нет ли у вас ощущения, что в судейском сообществе кое-где имеет место некая корпоративная замкнутость. Некоторые судьи предпочитают не встречаться и не общаться с людьми, сторонятся представителей СМИ.
- Не могу не согласиться с вами. Вы затронули щекотливую для нас проблему. Недавно мы проводили учебу судей, так один из наших служителей Фемиды откровенно признался, что у него нет времени на общение с журналистами, не говоря уж о простых людях. Печально, что есть такие факты. Почему, когда к тебе пришел заслуженный и уважаемый человек, у которого вся грудь в орденах, ты не можешь его принять, побеседовать, угостить чаем? Это только добавит авторитет нашему правосудию.
Помню, мы как-то приехали с проверкой в Ныробское отделение Чердынского районного суда. Смотрю, в большом кабинете сидит человек двадцать и судья читает им газету. Оказалось, людей привезли на процесс, привезли издалека, километров за двести, из тайги. Ну, они и заглянули к судье, пока свободное время, спрашивают, что интересного в мире. И та их просвещает, естественно не в ущерб работе.
Ключевую роль в общении с людьми обязаны играть председатели районных и городских судов. И таких председателей сейчас немало. У нас в каждом суде организованы приемы граждан. Человек, обратившийся к дежурному суда, получает ответы на все свои вопросы. У нас в краевом суде за три последних года побывали на приеме девять тысяч человек. Больше скажу. Судьям нужно учиться терпимо относиться к справедливой, объективной, даже жесткой критике. Судья - профессия публичная, значит, и фигура публичная. Судью, как, может быть, мало кого другого, должно отличать умение понять и почувствовать человека.
- Сколько дел за год рассматривает судья в Пермском крае? Есть какие-то нормативы нагрузки на судью?
- Все суды Пермского края рассматривают в год около 800 тысяч гражданских, уголовных и административных дел. В судебной коллегии по гражданским делам краевого суда за 10 месяцев 2010 года каждый судья в кассационной инстанции в среднем рассмотрел 320 дел, а в судебной коллегии по уголовным делам - 170 дел. В 2009 году в районных и городских судах каждый судья в среднем рассмотрел более 400 дел. Говоря о нагрузке на судью, приходится учитывать одну особенность нашего края - это наличие на территории более 30 исправительных учреждений. Ведь из мест лишения свободы, от осужденных, ежегодно поступает не менее 80 тысяч материалов и жалоб.
Ясно, что нагрузки запредельные, а нормативов пока нет. Но мы надеемся, что в скором времени нормы нагрузки на судей будут урегулированы законодательно. После вступления в силу закона о компенсации за судебную волокиту это становится очевидным. Ведь теперь, если какое-то дело залежится под судейским сукном, Казна вынуждена будет выплатить гражданину значительную сумму. Важную роль в проблеме разумных сроков рассмотрения дел должны сыграть вводимые в судах апелляционные инстанции. В нашем краевом суде элементы апелляции уже применяются при рассмотрении гражданских дел. Отменяя решение районного суда, мы сейчас не возвращаем дело на новое рассмотрение, а сами выносим новое решение.
- Сейчас много говорится о гуманизации в судебной практике, о том, что мало выносится оправдательных приговоров. Как вы можете прокомментировать эту мысль?
- Гуманизация правосудия - одно из приоритетных направлений дальнейшего совершенствования нашей судебной системы. В Пермском крае, согласно нашей статистике, оправдательных приговоров один процент. В основном их выносят мировые судьи. Нельзя не учитывать, что в нашем регионе очень высокий уровень рецидивной преступности. В ряде районов края повторная преступность доходит до 50 процентов. Не может не вызывать серьезной озабоченности преступность среди несовершеннолетних. Сейчас совместно с правительством края, министерством социального развития, ГУВД, другими службами, мы активно внедряем методы ювенальной юстиции. Такая комплексная работа позволяет нам добиваться вполне конкретных позитивных результатов.
Суды стали шире практиковать назначение наказаний, не связанных с лишением свободы. К примеру, только за первое полугодие 2010 года на стадии дознания и предварительного следствия 11-ю районными и городскими судами была избрана мера пресечения в виде залога в отношении 23 человек. Сумма внесенного залога превысила семь миллионов рублей. Начинает вводиться новый вид наказания, не связанный с тюремным заключением, - ограничение свободы.
Смягчается ответственность за некоторые нетяжкие преступления, в частности, налоговые нарушения. В отношении обвиняемых в налоговых преступлениях, в случае отсутствия в их деле отягчающих обстоятельств, сейчас запрещено использовать такую меру пресечения, как арест.
Когда краевой суд справит новоселье?
Строительство идет по графику. Подрядчики уже вышли на отделочные работы. После ввода в эксплуатацию мы получим дополнительно 15 тысяч квадратных метров новых помещений. Сейчас в краевом суде две тысячи квадратных метров. Судьи сидят по четыре-пять человек в одном кабинете. Когда начинается судебное заседание, кому-то из судей приходится выходить из кабинета. По плану новое здание должно быть сдано в декабре 2011 года, но при условии стабильного финансирования мы рассчитываем торжественно перерезать символическую красную ленту уже летом.