Власти, пожалуй, всех регионов ЦФО оперативно отреагировали на тезисы из послания президента Федеральному Собранию, посвященные охране материнства и детства и решению других социальных проблем. Актуальность этой темы в большинстве областей предопределила сложная демографическая ситуация. Правда, если одни губернаторы заявили о повышении казенных расходов в этой сфере, то другие, в условиях дефицита бюджета, лишь напомнили об имеющихся достижениях.
Смоленская область относится к числу регионов ЦФО с наиболее сложной демографической ситуацией. Сокращение населения началось здесь еще в 1991 году, а критический уровень был достигнут в 2008-м. Оценить эффективность принятых тогда решений пока трудно, но заинтересованность в улучшении ситуации власти показали.
Так, в регионе - впервые в России - был учрежден семейный капитал. Его выплаты начнутся в наступающем году. Семьям, где в 2008 году родился второй и последующие дети (таких на Смоленщине примерно 1600), в 2011 году из областного бюджета выделят по 124,5 тысячи рублей. Потратить их будет можно на образование детей и улучшение жилищных условий. Кстати, закон, в соответствии с которым многодетные семьи получили право на бесплатный земельный участок для строительства, действует в области уже семь лет.
В том же 2008 году к активному решению демографических проблем приступили и в Липецкой области, приняв целевую программу с громким названием "Стратегия народосбережения". Жительницам региона при рождении третьего и последующих детей выдают местные единовременные выплаты в размере 30 тысяч рублей. Кроме того, малоимущие родители получают из областной казны социальные пособия на малышей в возрасте от полутора до трех лет. "Внедрение современных технологий и улучшение материально-технической базы медучреждений позволили существенно снизить показатели младенческой смертности", - отмечает замначальника управления соцзащиты населения Ираида Тихонова.
Однако, по словам областных чиновников, этих мер сегодня уже недостаточно. Так, спикер регионального парламента Павел Путилин поручил профильным управлениям облсовета еще раз проанализировать все федеральные и местные законы, действующие в отношении детей, инвалидов и многодетных семей, провести мониторинг исполнения этих законов в Липецкой области и после новогодних праздников сформулировать перечень конкретных действий. Речь идет о новых инициативах по созданию комплексной системы охраны детства, включая развитие образования, решение проблем школ и детских садов, поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будет проработан и вопрос о выделении земельного участка при рождении третьего ребенка.
В Ярославской области главным "детским" объектом ближайшего будущего станет перинатальный центр, строительство которого сейчас в финальной стадии. Общая площадь центра должна превысить 40 тысяч квадратных метров. По словам губернатора Сергея Вахрукова, тут "будут сосредоточены все основные современные технологии поддержки материнства и детства". Более того, принято решение создать целый комплекс, куда вместе с перинатальным центром войдут детская областная больница и диагностический центр.
Еще один акцент власти делают на проблеме дефицита мест в детских садах - сегодня в очереди более 18 тысяч человек. Кроме строительства новых дошкольных учреждений, в регионе проведут инвентаризацию тех зданий детсадов, которые по разным причинам сменили профиль. Также власти намерены значительно увеличить выплаты молодым матерям, которые воспитывают малышей дома. При этом их станут получать только те, кто не сумел устроить ребенка в детский сад и при этом не может позволить себе сидеть с ним дома из-за скудости семейного бюджета.
О введении перинатального центра в контексте президентского послания заговорили и в Курской области. С помощью этого учреждения здесь надеются улучшить оказание медпомощи роженицам и потенциальным родителям. Строительство объекта, завершившееся в сжатые сроки, обошлось в 1,8 миллиарда рублей. Причем областной бюджет взял на себя большую часть затрат - 61 процент. Кроме того, в регионе напомнили, что уже на протяжении пяти лет семьи курян, в которых родился второй, третий и каждый последующий ребенок, ежемесячно получают пособия - по 2-3 тысячи рублей. Это не большие деньги, но и они способствовали росту с 2005 по 2009 год рождаемости на 25,6 процента.
Вместе с тем власти признают наличие проблем, которые еще предстоит решить. Одна из самых острых - дефицит детских садов. В очереди на получение места - около 12 тысяч человек. Как заявляют чиновники, до 2013 года в регионе будут построены от шести до девяти дошкольных учреждений. Также придется возвращать старые здания детских садов, которые в 90-е заняли всевозможные организации. Сейчас обсуждается вопрос выделения компенсации для их переезда. В ближайшее время администрация Курской области намерена проработать и механизм наделения многодетных семей земельными участками. Между тем начиная с 2007 года субсидии на новые дома и квартиры получили уже 286 семей, еще 222 супружеские пары пополнят список новоселов по итогам уходящего года.
В Орловской области власти поддержали предложение президента о бесплатном выделении земли многодетным семьям. Правда, пока непонятно, как эта идея будет реализована, поскольку даже региональная программа строительства малоэтажного жилья не оправдала ожиданий. Тем временем губернатор Александр Козлов подписал распоряжение, согласно которому областной бюджет обязуется оплатить накопившиеся долги многодетных семей за электроэнергию и тепло. Средства - более 1,3 миллиона рублей - будут зачислены на лицевые счета граждан в ресурсоснабжающих организациях. Власти готовы увеличить и финансирование детской медицины, выделив дополнительные деньги на закупку современного диагностического оборудования. Также планируется ужесточить требования к застройщикам, чтобы те, помимо новостроек, возводили детские сады и школы.
Опыт взаимодействия с бизнес-структурами есть в Белгородской области. Здесь компании, которые берут на себя строительство детсадов при возведении новых микрорайонов областного центра, получают от городских властей преференции. А недавно крупный агрохолдинг частично профинансировал "второе рождение" детского сада в поселке Строитель: в 90-е годы дошкольное учреждение ликвидировали, но теперь в нем вновь возникла необходимость. Что касается новых инициатив, то в будущем году в регионе планируют потратить на обеспечение жильем детей-сирот более 320 миллионов рублей.
Как заявила зампредседателя правительства Рязанской области Татьяна Панфилова, в деятельности региональных властей вопросы материнства и детства давно в числе приоритетных. Серьезное внимание уделяется развитию сети дошкольных учреждений. В 2011 году из областного бюджета на эти цели планируется направить 69 миллионов рублей. В детских садах Рязани появится более полутора тысяч новых мест, в области - свыше трех тысяч. Кроме того, в следующем году дети-сироты, имеющие право на получение жилья, будут обеспечены квартирами. На эти цели в областном бюджете предусмотрено более 200 миллионов рублей.
P. S.
Наиболее интересное предложение среди глав регионов ЦФО высказал, пожалуй, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов: "Я давно говорил, что каждая женщина детородного возраста должна иметь ребенка и желательно рожать каждый год. Пожалуйста, мы всех воспитаем, считайте, что я всех усыновил". Эт? фраза прозвучала в связи с введением в регионе новых правил выплат детских пособий. Чиновники решили, что их будут платить не до достижения ребенком полуторагодовалого возраста, а до тех пор, пока ему не исполнится три года. Кроме того, матерям, воспитывающим ребенка без отца, станут выплачивать по пять тысяч рублей в месяц в течение семи лет. Это вписывается в долгосрочную целевую программу "Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2011-2015 годы". Особое внимание уделяется содействию многодетным семьям в улучшении их жилищных условий, в частности выделения бесплатных земельных участков семьям, в которых родился третий и последующий ребенок.
По сообщениям собкоров "РГ"