Правительство внесло в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях, позволяющие освобождать под залог суда, задержанные за нарушения законодательства.
В соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ суда и орудия, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в российский порт (иностранные суда - в один из портов, открытых для захода иностранных судов). Дальнейшее нахождение доставленных в морские порты судов, включая обеспечение их безопасной стоянки, не регламентировано. Кроме того, законодательство РФ об административных правонарушениях не содержит требование о незамедлительном освобождении задержанных или арестованных иностранных судов после внесения разумного залога или предоставления иного обеспечения, как того требует статья 73 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года.
Законопроект, внесенный ФСБ России, предусматривает дополнение КоАП РФ нормой, в соответствии с которой устанавливается срок задержания, порядок его исчисления, а также порядок уведомления заинтересованных сторон о задержании судна. В качестве меры обеспечения производства по административному делу вводится залог за арестованное судно. Устанавливается порядок принятия решения о применении залога и порядок расчета его размера. При этом норма обязывает должностных лиц пограничных органов незамедлительно освобождать задержанные и арестованные суда после внесения разумного залога, а также возлагает на правительство полномочия по установлению порядка хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных судов, а также порядка определения размера залога за арестованное судно, его внесения и возврата. По мнению разработчиков, "принятие закона позволит исключить возникновение спорных и конфликтных ситуаций в отношениях с иностранными государствами, суда которых доставляются в морские порты РФ и подвергаются аресту за нарушения российского законодательства".