Одновременно в Саратове перестали работать десятки игорных салонов. В городе по злачным местам ездили сразу несколько оперативных групп. Полицейские опечатывали салоны, вывозили автоматы.
Но вот парадокс. По официальным данным ГУВД, в 2010 году на территории Саратовской области было ликвидировано 189 игорных заведений, при этом было изъято 1963 игровых автоматов и прочего оборудования. А, сравните, только за два с половиной месяца этого года закрыто еще 100 игорных клубов и изъято 912 игровых автоматов. При этом одни и те же игровые заведения милиция и прокуратура закрывают по три-четыре, а то и пять раз. Как в сказке про Змея Горыныча - на месте отрубленной головы вырастают две.
...На пятачке около автовокзала в Саратове расположено сразу несколько залов игровых автоматов. Однако все двери крепко заперты. Стучусь в одну из них - без результата. Еще один салон отсюда в какой-нибудь сотне метров, он располагается на остановке общественного транспорта. Двери тоже заперты. Однако и в якобы закрытых заведениях жизнь есть. Случай убедиться в этом представился тут же. Вновь к автовокзалу я вернулся буквально через пять минут. На дверях салона, куда только что стучался, красуется свежее объявление "Аренда" с номером телефона. Вокруг по-прежнему никого, волшебство, да и только.
Одни и те же игровые заведения милиция и прокуратура закрывают по три-четыре, а то и пять раз
- Это уловка, - убежден создатель нашумевшего сайта "Где казино?" саратовский студент Антон Хействер, - достаточно посидеть рядом в "засаде", чтобы убедиться - точки продолжают работать, закрыть их не так просто, поскольку нормативная база по азартным играм с использованием компьютеров не разработана.
Интернет-сайт gdecasino.ru (теперь gdecasino.org), как уже рассказывала "РГ" (в номере от 4 февраля), появился в декабре прошлого года. Сначала на нем было выложена карта с адресами и фото нескольких десятков игровых салонов Саратова. Однако популярность интернет-проекта быстро перешагнула границы региона. Сейчас на карте сайта, по словам Антона, более трех тысяч игровых клубов по всей стране.
В правоохранительных же органах отрицают всякую компанейщину в собственных действиях.
- Число таких салонов выросло еще во время новогодних каникул, это всегда так бывает - люди отдыхают, тратят деньги. В настоящее время работа по противодействию незаконной организации азартных игр активизирована, - рассказывает старший прокурор отдела областной прокуратуры Арсений Шестаков.
Тем не менее, люди уверены, игорный бизнес потому живуч, что его "крышуют" на местах, и прежде всего сами работники правоохранительных органов.
- А что еще остается думать, если эти салоны милиция закрывает, а они открываются уже на следующий день? - восклицает руководитель одной из общественных организаций предпринимателей города Балаково Наталья Караман.
- Я сам этим бизнесом в 2009 году прекратил заниматься, и никогда не поверю, что милиция не знает об их существовании, - говорит экс-председатель гильдии саратовских предприятий игорного бизнеса Александр Камаев.
Косвенно подтверждают это и сами работники правоохранительных органов.
- Бывает, приезжаем закрывать клуб, а там пусто - оборудование вывезено, это значит, что происходит утечка информации. Откуда? Только не из нашего ведомства, - заявляет начальник центра по противодействию нарушениям законодательства в сфере потребительского рынка областного ГУВД подполковник Алексей Коцеба.
В то же время, как уверяют полицейские, для них сегодня наличие игровых клубов на своей территории хуже ежа в штанах.
- С лета 2009 года, когда был принят ФЗ-244 и отменено лицензирование, суды перестали рассматривать иски о нарушении владельцами игровых салонов условий лицензирования, а это, значит, их стало невозможно привлечь к административной ответственности. В то же время, чтобы доказать состав уголовного преступления - незаконной предпринимательской деятельности, необходимо подтвердить, что в результате был извлечен доход не менее полутора миллионов рублей. Однако таких денег в кассах игровых салонов, как правило, не держат, - рассказывает подполковник Коцеба.
В результате за полтора с лишним года в отношении содержателей притонов азарта в Саратовской области не возбуждено ни одного уголовного дела по незаконному предпринимательству.
Милиции оставалось просто закрывать клубы и изымать игровые автоматы, понимая, что такие действия могут быть обжалованы предпринимателем в суде. И не без успеха. Например, в прошлом году 128 изъятых автоматов пришлось вернуть.
Этот незаконный бизнес хорошо организован. Большинство местных салонов оформлены на разных индивидуальных предпринимателей. Однако игровые автоматы большинство из них арендовали у некого московсого ООО. Игровые салоны охраняют сотрудники столичного частного охранного предприятия, когда мы начинаем там работать, появляются московские адвокаты, рассказывают полицейские из центра по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке.
По мнению экспертов, доход игрового салона средней руки в 15-20 автоматов, расположенного на бойком месте, в удачный день доходит до 150 тысяч рублей. Большой салон может заработать за те же сутки 300-400 тысяч рублей. По данным правоохранителей в Саратовской области реально последнее время работало 20-30 салонов, по данным сайта "Где казино?" таких салонов было около 60-70. Цифры, понятно, приблизительные. Тем не менее, если следовать им, ежедневный доход игорного бизнеса только в одном и не самом богатом российском регионе составляет от 6 до 9 миллионов рублей. В год получается более трех миллиардов рублей, сумма лишь в три раза меньше, чем муниципальный бюджет такого крупного города, как Саратов. И все эти доходы являются теневыми, государство их абсолютно не контролирует.
При этом, самое смешное, такому предпринимателю грозит лишь конфискация игровых автоматов. И то в том случае, если в суде удастся доказать, что он занимался незаконной деятельностью. А потерю игровых автоматов при супервысоких прибылях игорного бизнеса можно отнести на счет накладных расходов. Были случаи, что закрытый салон начинал работать уже через три дня укомплектованный новым игровым оборудованием.
Включение в Уголовный кодекс специальной статьи за организацию незаконных азартных игр и ужесточение наказания за такое правонарушение вплоть до лишения свободы, с инициативой чего выступила на днях Генпрокуратура, возможно, поможет выйти из этого тупика. Посмотрим.