Чтобы облегчить бремя социальных отчислений для предприятий и уменьшить дыру в Пенсионном фонде, бизнес предлагает вернуться к идее сокращения количества пенсионеров за счет повышения пенсионного возраста.
Бизнес возражает против предложений минздравсоцразвития по сбалансированию пенсионной системы. РСПП настаивает на сохранении накопительного компонента в обязательном пенсионном страховании, создании системы гарантий сохранности пенсионных накоплений и расширении перечня финансовых инструментов для эффективного их инвестирования.
Соответствующее письмо за подписью президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина направлено в правительство, Госдуму, Совет Федерации, Федерацию независимых профсоюзов и Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (имеется в распоряжении "РГ").
Причем совсем не исключено, что к перечисленным предложениям, касающимся накопительных пенсий и негосударственных пенсионных фондов, в ближайшем будущем добавятся куда более скандальные. Например, вновь будет поставлен вопрос о повышении пенсионного возраста и у мужчин, и у женщин до 63 лет. К тому же будущих пенсионеров могут обязать дополнительно страховать заработки, превышающие порог, с которого берутся взносы в государственную систему (сейчас это 463 тыс. рублей в год).
Такой способ уменьшить нагрузку на Пенсионный фонд предложили эксперты Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений при президенте. По данным "РГ", аналитику выполняла группа авторов во главе с руководителем Центра стратегических исследований Михаилом Дмитриевым. (В начале 2000-х годов, будучи замминистра экономразвития, именно Дмитриев отвечал за подготовку законодательства по пенсионному накоплению).
Не исключено, что эти предложения, сформулированные экспертами ЦСР, РСПП официально поддержит уже в ближайшее время - на форуме "Неделя российского бизнеса".
Понятно, что бизнес был против увеличения социальной и экономической нагрузки на предприятия. Напомним, с 2010 года по предложению социального министерства правительство отменило единый соцналог, а взамен вернулась прежняя система страховых взносов во внебюджетные (социальные) фонды. Причем с 2011 года ставки страховых отчислений выросли в совокупности с 26 до 34 процентов от фонда оплаты труда.
Кроме того, помимо увеличения ставок всех видов социального страхования минздравсоцразвития поставил вопрос и о формировании профессиональных (досрочных или льготных) пенсий за счет дополнительных отчислений самих предприятий, имеющих вредные и тяжелые условия труда. А не за счет перераспределения всего пенсионного бюджета между льготниками и обычными пенсионерами, как это происходит сейчас. Льготные пенсии, кстати, "съедают" из бюджета ПФ порядка четверти всех средств. При этом у предприятий нет абсолютно никаких стимулов сокращать количество рабочих мест с вредными условиями - потому что дополнительной денежной нагрузки по соцзащите таких работников они не несут.
В результате и появилась альтернативная программа со стороны бизнеса. Главный посыл: уменьшение расходов Пенсионного и прочих социальных фондов. Уменьшить же расходы можно, либо сокращая (например, не индексируя) пенсионные выплаты, либо уменьшив количество пенсионеров. Отсюда - и предложения по возможному повышению пенсионного возраста.
Эти инициативы последовали спустя несколько дней после того, как президент распорядился уменьшить финансовую нагрузку на бизнес, уменьшив ставки соцотчислений. Президент, правда, при этом потребовал, чтобы все социальные обязательства - повышение пенсий, программы здравоохранения и прочее - выполнялись.
Так что перед минфином, минздравсоцразвития, да и правительством в целом поставлена весьма жесткая задача: найти новую "курицу", которая бы могла принести золотые яйца в пенсионное гнездо.
Что это может быть? "Перекачка" нефтяных денег? Повышение акцизов на алкоголь и табак? Продажа госсобственности? Или (читай выше) работников обяжут отдавать дополнительные деньги для накопительной пенсии частным структурам со всего заработка? И как при этом государство должно (или не должно?) гарантировать сохранность таких накоплений?
"В настоящее время обсуждение возможных подходов к снижению тарифа страховых взносов находится в начальной стадии, - сообщили "РГ" в пресс-службе минздравсоцразвития. - Специалистами заинтересованных министерств изучаются различные варианты. Соответствующие предложения должны быть подготовлены до 1 июня текущего года.
Вместе с тем следует отметить, что полноценная система обязательного социального страхования существенным образом отличается от налоговой системы (ЕСН), которая у нас действовала до 1 января 2010 года, в частности тем обстоятельством, что риск утраты заработка застрахованным лицом не может быть разным для различных частей его заработной платы. Именно в силу этого базового страхового принципа тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование везде в мире, в том числе и в России, взимается исходя из единой взносооблагаемой базы и по единой ставке страхового взноса, которая не дифференцируется в зависимости от величины дохода работника".
РСПП: Бизнес не предлагает увеличивать пенсионный возраст
В связи с поступившими запросами СМИ по публикации в Российской газете от 07.04.11 "Бизнес вошел в возраст", в которой упоминается о предложении увеличить пенсионный возраст до 63 лет для женщин, сообщаем следующее.
РСПП не имеет прямого или косвенного отношения к данному предложению и занимает иную позицию.
Вопросы пенсионной реформы обсуждались на заседании Бюро Правления РСПП в феврале текущего года. По итогам обсуждения была одобрена позиция, предложенная Комитетом РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию. В ней подчеркивается необходимость продолжения профессиональной дискуссии о границах пенсионного возраста и заблаговременных подготовительных мероприятий на случай принятия такого решения. Иных документов, решений, заявлений по данному вопросу в РСПП не рассматривалось и в органы власти не направлялось.
Подробности - на сайте РСПП.