Судя по слушанию дела в Конституционном суде, дачники всерьез намерены побороться за свое право считаться полноценными гражданами.
А для этого нужна даже не бумажка, а штамп о регистрации. Анатолий Воробьев обратился в КС после того, как дважды получал отказ в регистрации в том единственном доме, который он выстроил в садовом товариществе Приозерского района в Ленинградской области.
- В 1988 году я уехал в США и, когда уезжал, сдал квартиру государству, такое тогда было положение. Прожил там 14 лет, а когда Ельцин издал указ, возвращающий гражданство тем, кто его был лишен, решил вернуться. Не стал просить у государства квартиру, которую сдал, а решил построить дом. Конечно, у меня есть временная регистрация в другом населенном пункте, за 110 км от моего дома: там я получаю пенсию, и там есть больница. А если получу регистрацию в своем доме, смогу пользоваться всем этим рядом, в Приозерске, - рассказал Анатолий.
Садовое товарищество "Варшко-Суходольское", по словам заявителя, существует с 1952 года, там около 400 домов. И все там, как в старом дачном поселке: молодежь в городе, а многие пенсионеры живут круглый год. Вот только официально дом у заявителя построен на земле, относящейся к землям сельхозназначения, а значит, в регистрации ему отказывают.
В 2008 году КС уже рассматривал случай, когда человек также отстроил себе кирпичный дом (законодательство требует доказать, что жилое строение, где гражданин РФ пытается зарегистрироваться, "пригодно для постоянного проживания"). Но его садовый участок относился к "землям населенных пунктов", потому вынесенное ранее решение никак Воробьеву помочь не могло. Впрочем, даже это постановление трехлетней давности еще не стало законом, новый законопроект только разослан в субъекты Федерации для консультации.
Причину задержки разъяснил представитель президента в КС Михаил Кротов: "Законодательное регулирование граждан РФ по месту жительства в домах на садовых (дачных) участках не может не учитывать многих вопросов, связанных, например, с реализацией гражданами избирательных прав, права на соцобеспечение (включая медпомощь по договорам ОМС, пользование льготами), а также иных социальных вопросов (школы, медучреждения, торговые и бытовые предприятия и т.д.), к решению которых государство должно быть готово".
Любопытно, что представитель ФМС в КС настаивал, что случаи регистрации на дачах буквально единичные. Тогда вообще стало непонятно, почему отказывают заявителю. "Может, скорректировать закон так, чтобы органы власти в регионах не могли отказать?" - предложила представитель Совета Федерации в КС Елена Виноградова.
Правда, в новом законопроекте "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения правового режима использования садовых, огородных и дачных земельных участков" этот спорный второй абзац изложат в новой редакции. Но, как пояснил Кротов, там предусматривается, что одобрять застройку того или иного участка можно будет только в зависимости от способности местных властей обеспечить создание необходимой инфраструктуры. Это значит, что уже существующим дачным поселкам новая норма не поможет. Так что Воробьеву и его соседям остается надеяться только на Конституционный суд, который вынесет решение в течение месяца.