Вскоре взысканием долгов за коммунальные услуги займутся серьезно и профессионально. Коллекторские агентства, которые сейчас преимущественно занимаются возвратом долгов банковских заемщиков, заявили о своем желании вплотную заняться долгами ЖКХ. Об этом они сообщили на конференции "Проблемы возврата долгов в сфере ЖКХ", организованной национальной ассоциацией профессиональных коллекторских агентств НАПКА.
Слишком уж это лакомый кусок. Долгов в сфере ЖКХ накопилось немало. "Общая задолженность ЖКХ по России составляет 579 миллиардов рублей", - сообщила на конференции начальник отдела департамента ЖКХ Минрегиона России Евгения Сидельникова. Кстати, по ее словам, ранее взыскивать задолженность можно было только при превышении 6 месяцев. "По новому постановлению теперь через 3 месяца", - подчеркнула она, добавив, что работа с должниками ведется. Правда, не очень успешно. Так, в Екатеринбурге идет переселение должников в другие места проживания. "Примеры есть, но меры широко не распространены", - констатирует Евгения Сидельникова. Поскольку маневренного фонда, куда можно было бы массово переселять должников, в регионах практически нет.
Пока эта сфера деятельности у коллекторов не слишком популярна - в совокупном портфеле коллекторских агентств долги по ЖКХ составляют всего 5%. Одна из основных причин, почему коллекторам этот бизнес пока не по зубам, - правовая. Пока не принят закон о коллекторской деятельности, права коллекторов взыскивать долги в сфере ЖКХ, мягко говоря, не совсем законны. В первую очередь потому, что эта деятельность не вписывается в нынешний вариант закона о персональных данных. Согласно нему человек сам должен дать разрешение на передачу своих персональных данных. В случае с банковскими долгами такое разрешение заранее вписывается в кредитный договор. А в случае с коммунальными долгами та же управляющая компания, перед тем как передать задолженность в разработку коллекторам, должна спросить разрешение у должника. Ответ в этом случае совершенно ясен. То есть никаких разрешений на работу с персональными данными, даже у тех коллекторов, которые сейчас уже работают в этом бизнесе, понятное дело, нет.
Кстати, к 1 июля в Госдуме должны быть рассмотрены поправки в Закон "О персональных данных". И здесь возможны любые варианты. Хотя вряд ли поправки коснутся коллекторов - слишком непопулярное это будет решение.
Вероятнее всего, коллекторам придется дожидаться принятия закона о коллекторской деятельности.
Его не могут подготовить четыре года. Очередной вариант, который сейчас называется "О деятельности по взысканию просроченной задолженности", находится на рассмотрении в минэкономразвития. Если он будет принят в нынешнем виде - коммунальным должникам не поздоровится. Платить придется сразу, поскольку один из пунктов законопроекта о правах субъектов коллекторской деятельности гласит: "Требовать от должника возмещения своих расходов, понесенных в связи с осуществлением деятельности по взысканию просроченной задолженности". Нынешний вариант законопроекта обязывает взыскивать долги без применения сил и устрашающих средств: "Взыскатель не вправе осуществлять взыскание просроченной задолженности в период с 23 до 8 часов по времени места нахождения должника" и "взыскатель в своей деятельности не может использовать запрещенные законом методы взыскания задолженности, в том числе причиняющие вред жизни или здоровью должника, его репутации...".
На самом деле профессиональные коллекторские агентства сами заинтересованы в установлении доверительных партнерских отношений с должником. "Необходимо создать правила, которым будут все подчиняться", - говорит Александр Морозов, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). По его словам, за последние четыре года появлялись различные версии законопроекта. Очередной вариант - результат совместного творчества НАПКА, Ассоциации российских банков (АРБ) и Ассоциации региональных банков России.
Согласно новому законопроекту коллекторское агентство должно гарантировать защиту кредиторов и должников от возможных нарушений их прав и законных интересов, правила игры должны быть едиными и прозрачными. Любыми же незаконными методами взыскания коллекторскому агентству будет запрещено пользоваться.
По мнению экспертов, принятие закона будет не только способствовать созданию цивилизованного рынка коллекторских услуг, но и приведет к уходу с него недобросовестных коллекторов, позволит дать четкое определение самой коллекторской деятельности, сформулировать требования к участникам рынка (кто может заниматься данной деятельностью, а кто нет), обозначит стандарты и принципы работы, определит права и обязанности сторон, защитит права должников. "В основном это закон о работе коллекторов, и главное, в законопроекте необходимо установить, не что могут коллекторские агентства, а то, что ни при каких обстоятельствах они не могут", - сказал "РБГ" вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. - Представляться сотрудниками государственных органов, использовать недобросовестные практики".
Исполнительный вице-президент по правовым вопросам Ассоциации российских банков Андрей Емелин отметил, что закон регулирует работу с "плохими" долгами не только коллекторов, но и банков. "Закон нужен однозначно. У коллекторов долгое время возникают проблемы со своей релятивностью и с клиентами. Без закона этот вопрос не решить", - считает он. Сначала был законопроект "О коллекторской деятельности", потом он превратился в проект закона "О деятельности по взысканию просроченной задолженности".
Правда, по нынешнему варианту закона коллекторы получают слишком много полномочий. "В отношении коллекторских агентств проектом не предлагается введение каких-либо ограничений. Нет никаких требований к квалификации их руководителей и сотрудников, обеспеченности активами, отчетности, аудиту. Проект предлагает наделить коллекторов специальными профессиональными правами по сбору необходимой информации у органов власти, общественных объединений и т.д., причем, по сути, законопроект не ограничивают ни перечень органов и организаций, у которых может быть запрошена такая информация, ни даже перечень и характер такой информации. Предоставление таких прав требует создание специального надзора, установление серьезных требований к коллекторам, ответственности за их несоблюдение. Законопроект ничего из этого не предлагает", - отмечают в коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры".
Хотя за право получать персональные данные коллекторам придется побороться. Начальник отдела правового обеспечения в сфере защиты прав субъектов персональных данных и административной деятельности правового управления Роскомнадзора Юлия Забудько рассказала, что разрешение на обработку персональных данных может стать краеугольным камнем. "Иногда берется много лишней информации по персональным данным, а на самом деле для передачи дел в суд такой необходимости нет", - считают в Роскомнадзоре.
Обнадеживает одно: по мнению экспертов, вряд ли закону о коллекторах сейчас дадут зеленый свет. Олег Иванов считает, что до марта следующего года пугающие граждан законы приниматься не будут. Так что еще год коммунальные должники могут спать спокойно.
